1.明確可依法征收范圍的六種情況:軍事外交,政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程,以及成片開發(fā)建設(shè)。 首次明確界定“公共利益”。以往法律規(guī)定國(guó)家為了“公共利益”的需要可以征地。但對(duì)于什么是公共利益,長(zhǎng)期以來法律并無明確界定,加上土地管理法規(guī)定任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,導(dǎo)致征地成為獲得建設(shè)用地的唯一途徑。 2.完善了土地的征收程序,由原來的“批后公告”改為了“批前公告”,使被征地農(nóng)民在整個(gè)過程中有了更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。 一是要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示,還要與被征地農(nóng)民協(xié)商; 二是在必要時(shí)政府要組織召開聽證會(huì),跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出征地申請(qǐng),辦理征地的審批手續(xù); 三是把原來的批后公告改為了批前公告。 3.明確了土地征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。以區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償取代原來的按土地原用途年產(chǎn)值補(bǔ)償?shù)淖龇ā?/span> 區(qū)片綜合地價(jià)除了考慮土地產(chǎn)值,還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素予以綜合制定。另外補(bǔ)償項(xiàng)目方面在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物三項(xiàng)基礎(chǔ)上增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償和社會(huì)保障費(fèi),從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建了一個(gè)更加完善的保障體系。
4.清除集體建設(shè)用地入市的法律障礙。 刪除了原土地管理法第43條有關(guān)任何單位或個(gè)人建設(shè)需要使用土地的必須使用國(guó)有土地的規(guī)定,改變了過去農(nóng)村的土地必須征收為國(guó)有才能進(jìn)入市場(chǎng)的問題。 5. 明確集體建設(shè)用地入市的條件和程序。 土地法規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記,并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下,可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人直接使用。 6.明確使用者再轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。 使用者取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)之后,還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押的方式進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。
7.下放宅基地審批權(quán)。 明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村宅基地,為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。 2.允許宅基地有條件流轉(zhuǎn)。 對(duì)于已進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民,允許他們自愿有償退出宅基地。如果農(nóng)民不愿意退出宅基地,地方政府不能強(qiáng)迫其退出宅基地。 3.增加了戶有所居的規(guī)定。 針對(duì)有些地方的宅基地用地比較緊張的情況,這次法律規(guī)定地方政府要想辦法采取其他方式保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民居住的權(quán)利。
10.土地管理法中的基本農(nóng)田”全部修改為“永久基本農(nóng)田”。 并規(guī)定永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途,要求永久基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊,納入數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。