2021年6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，支持鼓勵浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這是國家賦予浙江的使命，也是對浙江40多年改革開放所取得的成就的肯定。

共同富裕的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村，在于縮小城鄉(xiāng)差距。毫無疑問，浙江的鄉(xiāng)村振興走在了全國的前列，因此“具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢”。事實上，去年10月浙江就發(fā)布了“浙江鄉(xiāng)村振興十大模式”，包括：空間集聚模式、綠色崛起模式、產(chǎn)村融合模式、品牌引領(lǐng)模式、數(shù)字賦能模式、文化深耕模式、要素激活模式、能人帶動模式、片區(qū)聯(lián)動模式、四治融合模式。這十大模式大部分都跟休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)。

浙江的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平。多年以前，業(yè)內(nèi)就流行一句話：“中國的休閑農(nóng)業(yè)，始于四川，興于湖南，精于江浙。”可見浙江在休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)中的分量！

浙江休閑農(nóng)業(yè)的特色，可以用三個字來概括，那就是“精、特、新”。

精——體現(xiàn)為精致化、精品化。浙江的休閑農(nóng)業(yè)，無論是休閑農(nóng)業(yè)園，還是美麗鄉(xiāng)村，還是主題民宿，都有一種精致美。走在鄉(xiāng)間小路，隨眼望去，綠樹成蔭，花香四溢，所見皆是景。在田園造景、鄉(xiāng)村景觀化這方面，浙江確實做得很精致，很有匠心。所以才有“詩畫浙江”“浙里田園”這樣的說法。在追求景觀精致化的同時，浙江注重產(chǎn)品和項目的精品化打造，形成了一批叫得響的區(qū)域品牌。譬如一提到精品民宿，我們就會想到莫干山、裸心谷；一提到美麗鄉(xiāng)村，我們就會想到魯家村、余村；等等。

特——體現(xiàn)為特色化、主題化。依托豐富的地形地貌和在地特色資源，浙江形成了大量以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點。比如杭州市富陽區(qū)稻香漁山田園、建德市草莓小鎮(zhèn)、象山縣定塘鎮(zhèn)橘光小鎮(zhèn)、平陽縣水頭鎮(zhèn)朝陽山茶園、長興縣東方梅園等，基本上形成了“一縣一特”“一村一品”的發(fā)展格局。此外，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，每一個區(qū)域都形成了不同的發(fā)展主題。以麗水市為例，云和縣結(jié)合梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，確定了“云和梯田”的發(fā)展主題；松陽縣結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定了“松陽茶香”的發(fā)展主題；青田縣結(jié)合稻魚共生系統(tǒng)，確定了“稻魚共生”的發(fā)展主題；縉云縣圍繞縉云仙都5A級景區(qū)，確定了“仙都養(yǎng)心”的發(fā)展主題；等等。

新——體現(xiàn)為模式、業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新。浙江的改革開放史，就是一部創(chuàng)新發(fā)展史，它的初創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力，在全國起到非常強的引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)也是如此，很多休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展業(yè)態(tài)都是浙江人首先“創(chuàng)造”出來的。譬如長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村的“農(nóng)家樂集群模式”，依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境集聚了500多家農(nóng)家樂，年接待游客300萬人次以上，成為上海老人的“后花園”和康養(yǎng)旅游圣地。安吉縣魯家村首創(chuàng)的“家庭農(nóng)場集群模式”，利用4000畝低丘緩坡打造了18個各具特色的家庭農(nóng)場，每年吸引60萬游客，成為國家級田園綜合體的標(biāo)桿。德清下渚湖的“沉浸式體驗”模式，以環(huán)湖觀光帶為紐帶，串聯(lián)下渚湖多個村莊，創(chuàng)設(shè)全國首個沉浸式治水實踐體驗館、引力樂園、深海探險 VR 館等，打造“中國田園博覽會”等節(jié)事活動，讓人耳目一新。

浙江休閑農(nóng)業(yè)取得今天的成績，背后是“勇立潮頭”的精神和符合市場規(guī)律的持續(xù)不斷的改革與創(chuàng)新。尤其是在“人、地、錢”三個關(guān)鍵問題上，進行了卓有成效的探索和突破。

人——解決誰來干、如何干得更好的問題。

為吸引優(yōu)秀的人才投身鄉(xiāng)村振興，浙江省開啟引才返鄉(xiāng)工程，實施“兩進兩回”行動（科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村）。為保障政策落地，浙江省打造回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，落實稅費減免政策、用地政策和社會保障政策，不斷優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境。隨著這項政策深入推進，浙江省40余萬年輕人回到鄉(xiāng)村，10多萬鄉(xiāng)賢反哺桑梓，7000多名高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化農(nóng)創(chuàng)客回歸鄉(xiāng)里，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，其中包括休閑農(nóng)業(yè)。

同時，為系統(tǒng)提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，浙江省搭建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級培訓(xùn)機制，構(gòu)建了涵蓋經(jīng)營創(chuàng)意、客源定位、項目運維、實施方式創(chuàng)新等全過程內(nèi)容培訓(xùn)體系，并建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，推行 “創(chuàng)業(yè)+技能”、“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。這是浙江休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本和源動力。

地——解決地從哪來的問題。

用地難的問題，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。如何在現(xiàn)有土地法律制度框架之下，做好用地供給，盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，考驗著當(dāng)政者的膽識和智慧。

早在2015年，為解決發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的用地問題，湖州市推出“坡地村鎮(zhèn)”試點，將具備開發(fā)建設(shè)條件的低丘緩坡地塊，采用分散劃塊、點狀分布的形式供地，用于旅游觀光、綠色產(chǎn)業(yè)等建設(shè)開發(fā)，由此誕生了“點狀供地”模式。莫干山裸心谷成為首批“點狀供地”的試點，380畝的總占地面積，建設(shè)用地僅用了30.45畝，不但大大節(jié)省了用地指標(biāo)，而且使建筑自然地融入了周邊環(huán)境。自此，“點狀供地”模式被各地效仿，并在全國推廣。

此外，紹興全面推進實施“閑置農(nóng)房激活計劃”，建立流轉(zhuǎn)推介交易平臺，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，喚醒了鄉(xiāng)村沉睡的資源；義烏市深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，通過村莊改造調(diào)節(jié)多余的建設(shè)用地入市，促進了宅基地價值的增值；德清縣有序推進“農(nóng)地入市”，同權(quán)同價，有力推動了鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展。

錢——解決錢從哪來的問題。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，需要真金白銀的投入。為此，浙江省采取了“組合拳”策略。首先，財政優(yōu)先保障，力爭到2022年省級支持鄉(xiāng)村振興財政投入1000億元以上，省鄉(xiāng)村振興績效獎補資金100億元，省鄉(xiāng)村振興投資基金100億元；其次，金融重點傾斜，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，力爭到2022年涉農(nóng)貸款余額新增1萬億元，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保額100億元；再次，社會積極參與，通過績效提升獎補，牽動市場“無形之手”，力爭到2022年引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)1萬億元。

不光是要“輸血”，還要有“造血”能力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展。因此，在消除集體經(jīng)濟薄弱村的基礎(chǔ)上，從2020年開始，浙江全面開展村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動，引導(dǎo)薄弱村增強自我“造血”功能，從山、水、林、田、湖、房、地入手，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷充實集體“錢袋子”。