地方政府貫徹國家戰(zhàn)略部署，踐行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)民生保障，成立以健康養(yǎng)老為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)，對(duì)于優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重大積極作用。研究地方國有健康養(yǎng)老平臺(tái)的典型案例和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國有資本打造以市場化方式推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“國企方案”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身跨越式發(fā)展并發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用，也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

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典型企業(yè)與發(fā)展模式

“十三五”時(shí)期，湖南省、山東省、山西省、江西省已經(jīng)明確省屬國有企業(yè)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)，分別是湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(tuán)、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、山西省康養(yǎng)集團(tuán)、江西長天集團(tuán)。

進(jìn)入“十四五”以來，深圳市、蘇州市在2021年先后組建深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，北京市、上海市于2022年1月12日、6月30日分別掛牌成立市屬健康養(yǎng)老集團(tuán)，作為培育發(fā)展健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合平臺(tái)。

根據(jù)各地發(fā)布的“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，河北省、安徽省、天津市、大連市等地區(qū)也將在 2022年組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。北京市、深圳市、蘇州市、江西省等國有健康養(yǎng)老平臺(tái)，堅(jiān)持發(fā)展普惠養(yǎng)老，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用生動(dòng)實(shí)踐展示了國有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

（一）北京健康養(yǎng)老集團(tuán)

1. 基本情況

北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司（以下簡稱“北京康養(yǎng)”）于 2022 年 1月正式掛牌，由北京能源集團(tuán)牽頭組建，注冊(cè)資本 10 億元，整合北京涉老資產(chǎn)及涉老業(yè)務(wù)。

一是北京康養(yǎng)集團(tuán)是北京市黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)及市屬國企涉老業(yè)務(wù)的整合主體，目前北京市首批6家培療機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)接收已全部完成，并于2021年12月31日完成其中5家物業(yè)的接管。北戴河地區(qū)首批4家培療機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)接收，已完成1家京能集團(tuán)內(nèi)部決策程序，各項(xiàng)資產(chǎn)接收正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二是市屬國企養(yǎng)老業(yè)務(wù)整合融合方面，金泰頤壽軒（原屬京能集團(tuán)下屬二級(jí)公司京煤集團(tuán)）劃轉(zhuǎn)北京康養(yǎng)集團(tuán)已履行完京能集團(tuán)決策程序?！敖鹛╊U壽軒”是西城區(qū)企業(yè)開辦的第一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擁有養(yǎng)老實(shí)體經(jīng)營項(xiàng)目 11 個(gè)，在建項(xiàng)目2 個(gè)，分布于西城區(qū)、東城區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，現(xiàn)有運(yùn)營床位 761 張，運(yùn)營管理人員 180 余人。

三是北京國資公司誠和敬無償劃轉(zhuǎn)北京康養(yǎng)集團(tuán)?！罢\和敬”在北京布局大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩家及養(yǎng)老驛站近百家，輻射北京 47 個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 300余社區(qū)，覆蓋 15 萬老人，擁有機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老品牌“誠和敬長者公館”、社區(qū)型養(yǎng)老品牌“誠和敬養(yǎng)老驛站”。

2. 業(yè)務(wù)布局

北京康養(yǎng)集團(tuán)將聚焦健康養(yǎng)老主業(yè)，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。北京康養(yǎng)將全力打造“普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、資產(chǎn)經(jīng)營”四大板塊，普惠養(yǎng)老板塊包括社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站（家庭照護(hù)）；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合板塊包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）模式；健康養(yǎng)老板塊包括老年公寓、旅居養(yǎng)老。北京康養(yǎng)將堅(jiān)持引資、引智、引戰(zhàn)、引制，通過品牌化、專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；?、多元化和智慧化運(yùn)營建設(shè)，努力成為中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

3. 發(fā)展規(guī)劃

“十四五”期間，北京康養(yǎng)力爭發(fā)展養(yǎng)老照護(hù)床位 1.5 萬張，包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 8000 張和居家養(yǎng)老床位7000 張，可輻射服務(wù)家庭 3.5 萬戶，營業(yè)收入 10.1 億元。

十四五時(shí)期，該集團(tuán)將立足健康中國戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)一個(gè)平臺(tái)、三大職能、四大板塊、六化運(yùn)營的整體戰(zhàn)略，專注康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，立足普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、資產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)持引資、引智、引戰(zhàn)、引制，通過品牌化、專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化、多元化和智慧化運(yùn)營建設(shè)。

（二）深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司

1. 基本情況

深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“深圳幸福集團(tuán)”）是深圳市國資委根據(jù)深圳市政府常務(wù)會(huì)議要求，依托深業(yè)集團(tuán)組建的市屬國有養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，是國內(nèi)大中城市第一個(gè)以城市命名，集養(yǎng)老、醫(yī)療、托育業(yè)務(wù)于一體的國有養(yǎng)老托育資產(chǎn)管理運(yùn)營平臺(tái)。

在深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的背景下，深圳幸福集團(tuán)定位于“深圳市國有養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營平臺(tái)，滿足深圳人民美好生活需要的幸福健康 + 產(chǎn)品運(yùn)營商”，以“滿足‘一老一小’對(duì)美好生活的向往”為企業(yè)使命，矢志成為社會(huì)主義先行示范區(qū)幸福健康產(chǎn)業(yè)的國資第一品牌。

2. 業(yè)務(wù)布局

深圳幸福集團(tuán)業(yè)務(wù)布局包括養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、長租公寓和“健康+ 產(chǎn)品”五大類業(yè)務(wù)。

養(yǎng)老業(yè)務(wù)包括居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老方面，深圳幸福集團(tuán)承擔(dān)了深圳市“907”惠民工程實(shí)施的任務(wù)，探索以四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)賦能，鏈接家庭的普惠養(yǎng)老的新模式。目前已在全市布局29個(gè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，探索形成一網(wǎng)點(diǎn)一特色。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，傾力打造“深業(yè)頤居”高端養(yǎng)老服務(wù)品牌，建設(shè)了深圳市首個(gè)醫(yī)康養(yǎng)綜合體——深業(yè)生命健康中心項(xiàng)目，總床位 457 張，涵蓋了二級(jí)康復(fù)醫(yī)院和頤居養(yǎng)老院。

醫(yī)療業(yè)務(wù)方面包括兩家醫(yī)院：深圳市沙河醫(yī)院（含 5 家社康中心）、深圳市深業(yè)康復(fù)醫(yī)院。深業(yè)康復(fù)醫(yī)院定位二級(jí)康復(fù)醫(yī)院，共有康復(fù)病床 162 張，與福建中醫(yī)藥大學(xué)合力打造，入選深圳市第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶教基地，是深圳市首家通過國際康復(fù)質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)（CARF）認(rèn)證的單位。

托育業(yè)務(wù)方面，積極搭建“托育服務(wù)中心—托育服務(wù)園—科學(xué)育兒指導(dǎo)站—家庭入戶指導(dǎo)”四級(jí)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)力多層次托育園區(qū)布局建設(shè)。建成 9 個(gè)托育示范園，涵蓋國際園、品質(zhì)園、普惠園（5 個(gè)公建民營 / 公助民營）等不同層次園區(qū)和 2 個(gè)科學(xué)育兒指導(dǎo)站。同時(shí)承擔(dān)深圳托育協(xié)會(huì)、深圳托育研究院、深圳智慧托育平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，努力打造市國有托育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

另外，深圳幸福集團(tuán)在鄭州滎陽打造城市微康旅目的地，在福建武夷山打造中醫(yī)藥智慧生態(tài)綜合體、深業(yè)頤居酒店和深業(yè)康養(yǎng)公寓，創(chuàng)建“休閑度假 + 高端康養(yǎng)”沉浸式旅居新生態(tài)。

3. 發(fā)展規(guī)劃

深圳幸福集團(tuán)立足“深圳幸福民生運(yùn)營商”的定位，在國內(nèi)率先提出“一老一小”整體解決方案，著力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、醫(yī)療健康、智慧平臺(tái)的充分結(jié)合，為社會(huì)主義先行示范區(qū)提供全新的“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng) + 托育、幸福健康 + 服務(wù)”新模式?！笆奈濉睍r(shí)期，將完成 160個(gè)社區(qū)居家四級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提供養(yǎng)老床位 6500 張以上，累計(jì)建設(shè)運(yùn)營 102 家托育園，提供托位 6000 個(gè)。

（三）蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

1. 基本情況

蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“蘇州康養(yǎng)”）是蘇州市屬一級(jí)國有企業(yè)，2021 年 9月 11 日正式揭牌，由蘇州市國資委控股，蘇州高新區(qū)、張家港市、吳江區(qū)國資參股。蘇州康養(yǎng)起源于 2013年成立的蘇州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是蘇州怡養(yǎng)老年公寓和怡養(yǎng)護(hù)理院的建設(shè)運(yùn)營主體，經(jīng)過 8 年的打磨積累，成功培育了“蘇州怡養(yǎng)”服務(wù)品牌，打造出具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的標(biāo)桿樣板項(xiàng)目，走出了一條可復(fù)制、連鎖化、品牌化的康養(yǎng)發(fā)展之路。

2. 業(yè)務(wù)布局

蘇州康養(yǎng)成立后，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，發(fā)揮國企示范引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)外高端康養(yǎng)資源，整合蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、教培產(chǎn)業(yè)，聚力打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老公寓、醫(yī)療健康、社區(qū)居家、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)旅居六大平臺(tái)，按照“建設(shè)一個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并購一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、搭建一個(gè)生態(tài)合作平臺(tái)、打造一批示范標(biāo)桿、再創(chuàng)一個(gè)數(shù)字康養(yǎng)”的發(fā)展思路，全力打響“江南文化、蘇式康養(yǎng)”品牌及六大子品牌，力爭成為長三角地區(qū)康養(yǎng)頭部企業(yè)，讓蘇康養(yǎng)美好生活服務(wù)惠及更多的蘇州長者。

經(jīng)歷一年的艱苦創(chuàng)業(yè)，蘇州康養(yǎng)與蘇州各縣級(jí)市（區(qū)）廣泛開展合作，持續(xù)深化與央企、省屬企業(yè)、蘇州國企、優(yōu)質(zhì)品牌民企及國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老公寓、醫(yī)療健康、社區(qū)居家、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)旅居等六個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，打造了一個(gè)內(nèi)外可循環(huán)的康養(yǎng)生態(tài)圈，培育了與國際接軌、具有蘇式特色的“江南文化蘇式康養(yǎng)”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了“一年干出兩年”的工作成果。先后推動(dòng)蘇康養(yǎng) ? 魅力花園老年公寓、蘇康養(yǎng) ?美邸認(rèn)知癥照護(hù)中心、蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、蘇康養(yǎng) ? 老年醫(yī)院、蘇康養(yǎng)輔具展示中心、蘇康養(yǎng)健康養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)基地等 10 多個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目扎實(shí)落地。目前旗下?lián)碛?10 家機(jī)構(gòu)、9 個(gè)社區(qū)居家項(xiàng)目，床位 4489 張，平均入住率 72.44%。

3. 發(fā)展規(guī)劃

“十四五”期間，蘇州康養(yǎng)按照“聚焦蘇州，示范江蘇”的發(fā)展定位，圍繞“1234567”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)教培產(chǎn)業(yè)，按照“建設(shè)一個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并購一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、搭建一個(gè)生態(tài)合作平臺(tái)、打造一批示范標(biāo)桿、再創(chuàng)一個(gè)數(shù)字康養(yǎng)”的發(fā)展思路，全力打響“江南文化、蘇式康養(yǎng)”品牌及六大子品牌，力爭成為長三角地區(qū)康養(yǎng)頭部企業(yè)。

2023年，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)聚焦康養(yǎng)主業(yè)，將強(qiáng)抓重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地，包括與市民政局共同探索創(chuàng)新福利院（養(yǎng)老院）市場化運(yùn)營模式，提服務(wù)降成本擴(kuò)規(guī)模；以蘇康養(yǎng)老年病醫(yī)院、福友巷健康體檢中心、蘇州康慈醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展；以市場化方式打造集“公寓—健康—服務(wù)”于一體的友好型高品質(zhì)健康養(yǎng)老社區(qū)。

在創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)將創(chuàng)新做優(yōu)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以蘇州市2023年民生實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，探索在機(jī)構(gòu)內(nèi)建設(shè)開放式“蘇康養(yǎng)老年大學(xué)”，搭建老齡人共享學(xué)習(xí)活動(dòng)空間，賦能周邊社區(qū)長者提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)昆山海峽兩岸康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地，深化與高校合作教育培養(yǎng)模式；深度開發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入式、酒店嵌入式、美麗鄉(xiāng)村式三類旅居產(chǎn)品，探索創(chuàng)新蘇康養(yǎng)全生態(tài)康養(yǎng)旅居產(chǎn)品；加快數(shù)字康養(yǎng)布局，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，豐富智能化應(yīng)用場景，構(gòu)筑康養(yǎng)數(shù)字生活新圖景。

預(yù)計(jì)“十四五”末，蘇州康養(yǎng)將投資 50億元，管理床位 1.7萬張，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模 60億元，累計(jì)營收25億元，累計(jì)運(yùn)營利潤 4.6億元。

（四）大連康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

1. 基本情況

為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，加快國有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2022年6月，大連市人民政府正式批準(zhǔn)組建大連康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“康養(yǎng)集團(tuán)”），注冊(cè)資本2億元。集團(tuán)下屬企業(yè)主要包括：大連蔚藍(lán)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理有限公司、大連龍山紀(jì)念園有限公司、大連喬山墓園有限公司以及大連市殯儀館有限公司等。

大連康養(yǎng)集團(tuán)定位為公益類企業(yè)，是從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)和殯葬服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在堅(jiān)持普惠型養(yǎng)老服務(wù)和基本殯葬服務(wù)公益屬性的同時(shí)，通過市場化、專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營，形成以養(yǎng)老服務(wù)為核心，醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)為支撐的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，推動(dòng)大連銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索推進(jìn)“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”融合發(fā)展，不斷滿足市民多層次、多元化養(yǎng)老需求。

2. 業(yè)務(wù)布局

（1）康養(yǎng)集團(tuán)著力構(gòu)建“公益+企業(yè)”發(fā)展模式，打造全方位養(yǎng)老服務(wù)：

◆堅(jiān)持普惠型養(yǎng)老服務(wù)和基本殯葬服務(wù)的公益屬性，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化、專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；

◆堅(jiān)持突出養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)和殯葬服務(wù)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊間盈虧互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展；

◆堅(jiān)持拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與健康醫(yī)療、商業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大和可持續(xù)性發(fā)展；

◆堅(jiān)持開放理念，吸引社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，不斷滿足人民群眾多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（2）康養(yǎng)集團(tuán)還將打造“養(yǎng)老+”新模式，延展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈并提供普惠型“服務(wù)包”：

◆通過自營、委托經(jīng)營等方式，建立高等級(jí)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；

◆通過與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作等方式，建立康養(yǎng)護(hù)理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)校，為全市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化人才支撐；

◆通過司法、市場化手段盤活閑置項(xiàng)目，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)綜合體；

◆合作建立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老與數(shù)字化深度融合，支持開發(fā)更多便捷智能、線上線下相配套的新型智慧養(yǎng)老模式；

◆與老年大學(xué)、公立醫(yī)院、文旅集團(tuán)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)、體育集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)資源開展合作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康、文化、旅游、體育、金融、商業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，積極培育生活性服務(wù)，形成功能齊全的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 發(fā)展規(guī)劃

大連康養(yǎng)集團(tuán)將著手制定發(fā)展規(guī)劃，做好“康養(yǎng)”這篇大文章，重點(diǎn)圍繞企業(yè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)等發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局、規(guī)劃實(shí)施等制定任務(wù)書和路線圖，致力于持續(xù)提升我市老年人的獲得感、幸福感和安全感，早日實(shí)現(xiàn)“方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障”的養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破、三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”貢獻(xiàn)力量。

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國有企業(yè)入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

根據(jù)中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員甄新偉觀點(diǎn)，國有企業(yè)入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：

1.能充分體現(xiàn)國有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的重要擔(dān)當(dāng)。

養(yǎng)老服務(wù)既具有社會(huì)公益屬性，也具有商業(yè)性質(zhì)。我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，只有各類所有制主體企業(yè)都積極參與，才能“眾人拾柴火焰高”。國有企業(yè)自身實(shí)力雄厚，兼具經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是相關(guān)國企企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列重要決策部署的重要行動(dòng)表現(xiàn)，也是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在客觀需要。

2.國有企業(yè)具備較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)配置能力，有利于進(jìn)一步激活養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，是相關(guān)中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要比較優(yōu)勢。地方國有企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不僅可以更加充分有效利用好企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，包括場所資源、醫(yī)療資源，以及照顧退休職工經(jīng)驗(yàn)等；而且還可以積極借助國有企業(yè)的良好社會(huì)美譽(yù)度和市場公信力，與養(yǎng)老相關(guān)政府管理部門密切交流溝通，讓養(yǎng)老政策與市場銜接更加科學(xué)、順暢；與其他市場主體合作更加緊密，充分發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢，將市場配置資源的決定性作用以及政府作用更加有效協(xié)同，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源更多流入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更有效率的運(yùn)用。

3.國有企業(yè)具備承受較長回報(bào)周期的產(chǎn)業(yè)能力，適合參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報(bào)周期較長，初始一次性投入較大，沉沒成本的占比較高，這對(duì)于從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)有著更高的實(shí)力要求。國有企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的盈利模式特點(diǎn)：一是國企信用良好，融資能力強(qiáng)，可明顯緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融資難融資貴問題；二是國企資產(chǎn)規(guī)模較大，已從事或準(zhǔn)備從事養(yǎng)老服務(wù)的國企，養(yǎng)老服務(wù)的資產(chǎn)占比相對(duì)較低，其主業(yè)及其他業(yè)務(wù)板塊可補(bǔ)貼、支持養(yǎng)老服務(wù)板塊；三是國企具有較大的人才、技術(shù)優(yōu)勢，有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展。

-03-

地方國企入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的借鑒與啟示

1.培育建設(shè)國有健康養(yǎng)老平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)地方政府和國資國企同頻共振、同向發(fā)力

設(shè)立地方國有健康養(yǎng)老平臺(tái)，使得發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上升為地方政府和國資國企同頻共振、同向發(fā)力的自覺行動(dòng)。國有企業(yè)具有資本實(shí)力雄厚、物業(yè)資源豐富、投融資能力強(qiáng)、人才吸引力大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，通過集中力量，整合涉老業(yè)務(wù)，用好政策資源，可以有效緩解養(yǎng)老服務(wù)市場用地難、用人難、盈利難的突出問題。國有企業(yè)在健康養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域增加有效供給，結(jié)合自身優(yōu)勢探索持續(xù)的發(fā)展模式，必將在構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2.以普惠養(yǎng)老服務(wù)為核心，構(gòu)建“價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)群、生態(tài)圈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

地方國有健康養(yǎng)老平臺(tái)聚焦于普惠性養(yǎng)老服務(wù)，在堅(jiān)持市場化導(dǎo)向的同時(shí)兼顧公益性、普惠性，實(shí)現(xiàn)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民營養(yǎng)老企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人多層次多樣化需求。

同時(shí)，地方國有健康養(yǎng)老平臺(tái)把建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化的普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)力點(diǎn)，以此建立自身核心業(yè)務(wù)體系，采取標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的建設(shè)運(yùn)營思路，制定實(shí)施區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)“整體解決方案”，探索實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、公建民營等多業(yè)態(tài)融合快速發(fā)展，搭建起功能完備齊全的康養(yǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。

3.堅(jiān)持“開放合作、共建共贏”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在實(shí)踐中，北京康養(yǎng)通過引資本、引機(jī)制、引資源和引管理相統(tǒng)一，放大國有資本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。蘇州康養(yǎng)不斷深化與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、蘇州國企、品牌民企合作，推動(dòng)中美、中日、中德、海峽兩岸等高端康養(yǎng)品牌開放合作，打造示范標(biāo)桿項(xiàng)目。地方健康養(yǎng)老平臺(tái)不僅成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)營者和社會(huì)責(zé)任積極承擔(dān)者，還成為產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新探索者和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)者。

圍繞多元化、多層次市場需求，進(jìn)一步通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合、代際結(jié)合等方式手段，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)商業(yè)模式，在照護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、預(yù)防保健等領(lǐng)域建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，國有企業(yè)通過發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)的先行示范作用，引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建新時(shí)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。