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關(guān)于歸派

從負(fù)債150萬到資產(chǎn)2.9億,這個貧窮村是怎么做到的?

發(fā)布時(shí)間:2022-03-14

 

中國有無數(shù)個平凡或落后的小村莊,都期待著有朝一日能夠富起來,成為電視新聞中鄉(xiāng)村振興的模范。


有個村莊做到了,它曾經(jīng)也是一個經(jīng)濟(jì)落后的貧困村莊,甚至有點(diǎn)臟亂差,沒有名人故居、沒有古村落、沒有風(fēng)景名勝、沒有主要產(chǎn)業(yè),只有最原始的小規(guī)模耕作農(nóng)業(yè),各項(xiàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均不突出。2011年,村集體賬戶上只有6000元,還背負(fù)著150萬的貸款。


如今,它成了美麗鄉(xiāng)村精品示范村,全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū),“開門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。2011年至2019年,村集體經(jīng)營收入從1.8萬增長到565萬,村集體資產(chǎn)從30萬增長到2.9億;景區(qū)每年接待游客達(dá)60余萬人次,旅游創(chuàng)收超千萬元。魯家村從一個一窮二白的山村,蛻變?yōu)檠胍暋督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目報(bào)道的創(chuàng)富明星村。


這個村莊就是魯家村,它位于浙江省湖州市安吉縣遞鋪鎮(zhèn)的東北部,距離縣城約5公里。原本就是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),總?cè)丝谥挥?200人,一個平凡得不能再平凡的小山村,這樣一個不具備任何優(yōu)勢的普通鄉(xiāng)村是怎樣破局的呢?


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盤活沉睡資源
打造精品村突圍

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,改善村容村貌是擺在2011年新當(dāng)選魯家村班子面前的首要任務(wù)。當(dāng)時(shí)安吉縣正在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展精品示范村,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)。村班子決定以創(chuàng)建精品村為抓手,破解魯家村發(fā)展的困局。

美麗鄉(xiāng)村精品村怎么建?朱仁斌是土生土長的魯家村人,經(jīng)商多年,有志于改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌,在他當(dāng)選為村委書記之后說:“魯家村發(fā)展起步晚,發(fā)展的路子不能再走傳統(tǒng)農(nóng)村的點(diǎn)狀發(fā)展、局部發(fā)展或者單一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而是要立足全局,建設(shè)上整村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上整村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照安吉縣美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),魯家村從13個自然村中選出魯家溪中心村和大路橋、干山塢、安山塢3個自然村作為首批創(chuàng)建村。根據(jù)預(yù)算,創(chuàng)建精品村需要1700萬元資金。對于一個當(dāng)時(shí)負(fù)債150萬元的村子來說,建設(shè)資金從哪里來?

我們統(tǒng)籌整合村里的各類資源,用資金拼盤的方式解決了資金問題。”朱仁斌說。

首先,盤活沉睡的土地資源。魯家村有一塊1000平方米建設(shè)用地,他們在這塊地上建了20間三層村民聯(lián)建商住兩用樓,通過出售出租獲得300多萬元。用這筆錢在村里辦公場所的原址上建了一幢新樓,除了三層作為村委辦公用房外,一層二層大部分用于店面出租,獲得一筆不菲的租金收入。拍賣閑置多年的村小學(xué)用地獲得186萬元。村集體流轉(zhuǎn)土地獲得了60萬元。

其次,整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助金和各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金。安吉縣鄉(xiāng)兩級政府對創(chuàng)建精品村合格的村莊,每位村民補(bǔ)助1700元,全村2100人,共計(jì)補(bǔ)助357萬元;整合交通、水利、環(huán)保等農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金三四百萬元。

再次,用活村里的人才資源。村委聘請20位外出經(jīng)商的村民作為魯家村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的顧問,獲得捐款300萬元。

在籌措資金的過程中,魯家村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年啟動創(chuàng)建工作,修建了辦公樓、籃球場,鋪了水泥路,路面實(shí)現(xiàn)亮化、綠化;安裝了自來水,每個自然村都建了化糞池和污水處理池,為每家每戶修建了圍墻,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

當(dāng)年4個自然村就通過了安吉縣精品村嚴(yán)格的考核。在精品村的示范帶動下,其他9個自然村也紛紛要求創(chuàng)建精品村。從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā?/strong>,魯家村僅僅用了一年時(shí)間。

從2012年開始,魯家村開始精品村創(chuàng)建擴(kuò)面工作,每年選出3個自然村參加創(chuàng)建。為進(jìn)一步調(diào)動村民積極性,村委除了給予每個自然村每位村民1700元的政府補(bǔ)助外,村集體又給予500元的額外補(bǔ)貼。精品村創(chuàng)建的實(shí)施主體由村委轉(zhuǎn)為村民小組,村委派干部指導(dǎo)。每個自然村要統(tǒng)一設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)由村民小組出,村民的主動參與加快了精品村創(chuàng)建的速度。

到2015年,魯家村實(shí)現(xiàn)了中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建目標(biāo)。

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開創(chuàng)“魯家模式”
斥巨資規(guī)劃村莊發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念,于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念:引入社會企業(yè),共同組建經(jīng)營公司,村集體占股49%,社會企業(yè)占 51%,構(gòu)建“公司 + 村集體 +家庭農(nóng)場”的模式,帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開創(chuàng)一整套經(jīng)營鄉(xiāng)村的“魯家模式”。

魯家村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,沒有資源和產(chǎn)業(yè),但有近10000畝比較好的低丘緩坡,非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有毛竹林面積8000畝,還有一些從事野豬、山羊養(yǎng)殖和茶葉、鐵皮石斛種植的小型農(nóng)場。這些是魯家村賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

村里決定把家庭農(nóng)場培育為村里的支柱產(chǎn)業(yè),因地制宜建設(shè)18個家庭農(nóng)場,形成家庭農(nóng)場聚集區(qū),以家庭農(nóng)場為龍頭帶動休閑觀光業(yè)發(fā)展,并以家庭農(nóng)場為平臺吸引工商資本下鄉(xiāng)投資,用資本帶動創(chuàng)業(yè)。

2015年1月份魯家村啟動招商工作,朱仁斌請人制作了一份精美的魯家村家庭農(nóng)場展示幻燈片,提著一臺電腦,到處向投資商宣傳魯家村家庭農(nóng)場的美好理念。他的美好愿景打動并吸引了很多投資商。到2016年4月份,家庭農(nóng)場的招商引資任務(wù)就完成了。

另外,魯家村不惜出資300萬元,聘請高端專業(yè)團(tuán)隊(duì),按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

魯家村的整體布局是一中心兩環(huán)四區(qū):一中心是游客服務(wù)中心,約200 畝,由火車站廣場、停車場、生態(tài)湖和兩棟建筑組成;兩環(huán)是兩條觀光環(huán)線,觀光火車環(huán)線和觀光電瓶車環(huán)線,其中觀光火車環(huán)線是一條科普專列,春夏秋冬為綠化主線,設(shè)置二十四節(jié)氣牌,游客觀光的同時(shí)還能了解一些科普文化;四區(qū)是 18 個產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)場。
這18個家庭農(nóng)場,則根據(jù)區(qū)域功能劃分,量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等,每個農(nóng)場規(guī)模在100畝至300畝之間。農(nóng)場不準(zhǔn)搭建圍欄,不準(zhǔn)建大型停車場,確保魯家村形成一個大景區(qū)。

其中包括一個核心農(nóng)場,位于中心村,其余17家農(nóng)場錯落有致分布在四周。18家農(nóng)場分別是竹園農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、高山牧場、葡萄農(nóng)場、紅山楂農(nóng)場、野山茶農(nóng)場、中藥農(nóng)場、鮮花農(nóng)場、水果農(nóng)場、養(yǎng)羊農(nóng)場、養(yǎng)雞農(nóng)場、養(yǎng)魚農(nóng)場、香菇農(nóng)場、珍稀樹種農(nóng)場、野冬筍農(nóng)場、鐵皮石斛農(nóng)場、精宜木作農(nóng)場、香草園農(nóng)場,實(shí)行差異化發(fā)展,沒有一家重復(fù)。


此外還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線,串連起18個農(nóng)場的觀光小火車也成為魯家村旅游區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景。


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招商變選商
市場導(dǎo)向經(jīng)營創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展

魯家村已經(jīng)形成資本聚集的“洼地效應(yīng)”。隨著工商資本的落地,金融資本也相繼流入魯家村,每個農(nóng)場都獲得了本地銀行支持,更吸引著一大批投資者。截至目前,魯家村已經(jīng)引入近20億外來工商資本,每天來這里考察的投資者仍然絡(luò)繹不絕。

在經(jīng)營上,魯家村堅(jiān)持市場主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,走市場化道路,成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。通過市場化的機(jī)制讓農(nóng)場開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,各個農(nóng)場內(nèi)休閑項(xiàng)目通過有機(jī)組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動、體驗(yàn)、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能,打造特有的“田園綜合休閑旅游”,如開設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。在具體開發(fā)中,可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能,形成各具特色的旅游項(xiàng)目,從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

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農(nóng)民變“股東”
實(shí)現(xiàn)全村“共同富?!?/strong>

為不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,魯家村探索建立了“公司+村+農(nóng)場”的發(fā)展機(jī)制,村統(tǒng)籌土地資源招引農(nóng)場主入駐,公司投資公共設(shè)施負(fù)責(zé)具體運(yùn)營,農(nóng)場主自主建設(shè)不得偏離總體規(guī)劃要求。

2014年魯家村推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,原村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)為股份經(jīng)濟(jì)合作社,社員自動轉(zhuǎn)為股東。

2015年1月份,魯家村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立了安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,持有鄉(xiāng)土部分股份,其余股份尋求與實(shí)力雄厚的旅游經(jīng)營公司合作。之后,又成立安吉浙北靈峰旅游發(fā)展有限公司分公司,負(fù)責(zé)魯家村的旅游業(yè)務(wù);成立魯家村鄉(xiāng)村培訓(xùn)有限公司,提供培訓(xùn)服務(wù)。

據(jù)了解,魯家村3家公司注冊資本共計(jì)4600萬元,村里將上級部門項(xiàng)目投資3000萬元和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金1100萬元全部轉(zhuǎn)化為資本,并且從銀行貸款1500萬元,用這些錢撬動了幾十億元的社會資本。通過市場化運(yùn)作,魯家村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快速發(fā)展軌道。魯家村休閑觀光園的收入分紅,也將成為村民的重要收入來源。


2011年至2019年,魯家村集體資產(chǎn)從不足30萬發(fā)展到2.9億元。村民股份每股由375元迅速增長到近2.5萬元,股權(quán)增值了66倍。

除了分紅這種潛在的收入,魯家村村民增收渠道也拓寬了。

首先,土地租金成為魯家村村民收入來源之一。農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場,平均每戶每年土地租金約為8000元,而且租金每年隨著國家稻谷收購價(jià)格同比上浮。

其次,村民工資性收入增加了。魯家村項(xiàng)目建設(shè)完成并運(yùn)營后預(yù)計(jì)將直接產(chǎn)生超過300個工作崗位,間接產(chǎn)生的崗位超過1000個,每年為當(dāng)?shù)卮迕裨黾庸べY收入超過3000萬元。

再次,村民財(cái)產(chǎn)性收入增加了。旅游將是魯家村主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,村民在旅游區(qū)中利用自己的住房開設(shè)民宿、農(nóng)家樂,全村預(yù)計(jì)收入可達(dá)1000萬元。

魯家村帶領(lǐng)村民六大收入模式:租金、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、分紅、培訓(xùn)、模式輸出,隨著魯家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢向好,村里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多,將為魯家村后續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

總 結(jié)

魯家村敢于突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸制約和制度障礙,通過土地置換、項(xiàng)目資金整合、用政府投資撬動社會資本、實(shí)行農(nóng)村集體股份合作制等一系列創(chuàng)造性的舉措,借助社會化的力量,突破了資金、人才的瓶頸,實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合,有效解決了美麗鄉(xiāng)村怎么建、錢從哪里來、集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、農(nóng)民收入如何增加等一系列困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題。這是魯家村實(shí)現(xiàn)蛻變的根本原因。
 
如今,魯家村已成為國家田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村示范村,但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有止境,魯家村正在以自身的不斷實(shí)踐為中國農(nóng)村振興之路提供最前沿的思路和方向,期待中國鄉(xiāng)村未來更美好的發(fā)展。


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