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與“十四五”文化和旅游相關的8個發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布時間:2023-08-12

 

【導語】

截至2021年年底,國家層面關乎“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的相關頂層規(guī)劃已陸續(xù)發(fā)布。這些《規(guī)劃》涉及文化和旅游科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游市場、非物質文化遺產(chǎn)保護、文化和旅游發(fā)展、公共文化服務體系建設、藝術創(chuàng)作、旅游業(yè)發(fā)展等。

國家層面文化和旅游發(fā)展的重要頂層規(guī)劃

從規(guī)劃體系來看,《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》集中體現(xiàn)了今后一個時期文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務、重要舉措等,是“十四五”時期的總任務書、總綱領。

旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務體系建設、文化和旅游科技創(chuàng)新、文化和旅游市場、非物質文化遺產(chǎn)保護、藝術創(chuàng)作等七個專項系列規(guī)劃,基本對應著文化和旅游部黨組書記、部長胡和平一直強調(diào)的“一大工程、七大體系”要求里的七大體系,將作為“十四五”時期相關機構和部門開展工作的重要指南。

需要強調(diào)的是《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專項規(guī)劃,依然是由國務院印發(fā)實施,可見,旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位更為鞏固,已經(jīng)成為傳承弘揚中華文化的重要載體、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍、以及加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。

——官方發(fā)布時間表

2021年4月26日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》

2021年5月6日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2021年5月17日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》

2021年5月25日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》

2021年6月4日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

2021年6月10日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》

2021年6月24日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”藝術創(chuàng)作規(guī)劃》

2021年12月22日 ,國務院發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

01

文化和旅游部——《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確,力爭到2025年,我國社會主義文化強國建設取得重大進展,文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的體制機制更加完善,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升,中華民族凝聚力進一步增強,文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。

《規(guī)劃》明確了11個方面的具體任務。①一大工程:實施社會文明促進和提升工程,七大體系:②構建新時代藝術創(chuàng)作體系,③完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系,④健全現(xiàn)代公共文化服務體系,⑤健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,⑥完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系,⑦完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系,⑧建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系,其他:⑨推進文化和旅游融合發(fā)展,⑩提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平,?優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局。并著眼于補短板、強弱項、增后勁,設計了62個重點工程項目作為《規(guī)劃》實施的重要支撐。

02

國務院——“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《規(guī)劃》明確到2025年,旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升,現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全,旅游有效供給、優(yōu)質供給、彈性供給更為豐富,大眾旅游消費需求得到更好滿足。國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展,出入境旅游有序推進,旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強,旅游強國建設取得重大進展。文化和旅游深度融合,建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展。

《規(guī)劃》提出七項重點任務。一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,推進智慧旅游發(fā)展;二是優(yōu)化旅游空間布局,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設一批旅游城市和特色旅游目的地;三是構建科學保護利用體系,保護傳承好人文資源,保護利用好自然資源;四是完善旅游產(chǎn)品供給體系,激發(fā)旅游市場主體活力,推動“旅游+”“+旅游”,形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面;五是拓展大眾旅游消費體系,提升旅游消費服務,更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求;六是建立現(xiàn)代旅游治理體系,加強旅游信用體系建設,推進文明旅游;七是完善旅游開放合作體系,加強政策儲備,持續(xù)推進旅游交流合作。

03

文化和旅游部—《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》目標,到 2025 年,文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全,文化產(chǎn)業(yè) 結構布局不斷優(yōu)化,文化供給質量明顯提升,文化消費更加活躍, 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值 比重進一步提高,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升,對國民經(jīng) 濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。

《規(guī)劃》涉及七大主要任務

——推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、加強文化科技創(chuàng)新和應用、構建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。

——促進供需兩端結構優(yōu)化升級

擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給、暢通文化產(chǎn)品傳播流通、釋放文化消費潛力、改善文化消費環(huán)境。

——優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局

推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。

——推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)展文化和旅游融合重點業(yè)態(tài)、打造文化和旅游融合發(fā)展載體、推動文化產(chǎn)業(yè)與其他相關領域融合。

——激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力

發(fā)展壯大各類文化市場主體、構建完善文化企業(yè)服務體系、規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

——培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢

構建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局、增強對外文化貿(mào)易綜合競爭力、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系。

——深化文化與金融合作

完善支持政策體系、推動服務機制創(chuàng)新、引導擴大有效投資。

04

文化和旅游部——《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確,“十四五”末,公共文化服務體系將力爭達到以下目標:

——公共文化服務布局更加均衡。城鄉(xiāng)公共文化服務體系一 體建設取得重大突破,城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機制逐步健全,城鄉(xiāng)公共文化服務差距進一步縮小。公共文化服務在保障人民基本文化權 益,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

——公共文化服務水平顯著提高。城鄉(xiāng)公共文化服務供給能 力進一步增強,基本公共文化服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步 提升。公共文化服務質量明顯改善。公共文化服務知曉度、參與度、滿意度不斷提高。

——公共文化服務供給方式更加多元。政府主導、社會力量 廣泛參與的公共文化服務供給機制更加成熟,來自基層群眾的文 化創(chuàng)造更加活躍,政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系 建設的格局更加健全。

——公共文化數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展取得新突破。公共數(shù) 字文化資源更加豐富,國家公共文化云等平臺互聯(lián)互通體系更加 完善,智慧圖書館體系建設取得明顯進展,公共文化數(shù)字服務更 加便捷、應用場景更加豐富。

《規(guī)劃》提出了六方面的重要任務。①推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設,②建設以人為中心的圖書館,③繁榮群眾文藝,④增強公共文化服務實效性,⑤推動公共文化服務社會化發(fā)展,⑥推動公共文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設。

05

文化和旅游部——《“十四五”非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確,到2025年,非遺代表性項目得到有效保護,工作制度科學規(guī)范、運行有效,工作體系更加完善,保護傳承體系更加健全,創(chuàng)造創(chuàng)新活力進一步激發(fā),人民群眾對非遺的認同感、參與感、獲得感明顯提高,非遺服務當代、造福人民的作用進一步發(fā)揮。到2035年,非遺得到全面有效保護,傳承活力明顯增強,工作制度更加成熟、更加完善,傳承體系更加健全,保護理念進一步深入人心,國際影響力顯著提升,在推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。

《規(guī)劃》明確了①加強非遺調(diào)查、記錄和研究,②加強非遺項目保護,③加強非遺傳承人認定和管理,④加強非遺區(qū)域性整體保護,⑤加大非遺傳播普及力度,⑥服務社會經(jīng)濟發(fā)展6個方面主要任務,并通過8個專欄對傳統(tǒng)工藝高質量發(fā)展、文化生態(tài)保護區(qū)建設等重點工作進行了部署。

06

文化和旅游部——《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》

《規(guī)劃》圍繞文化強國建設目標任務,以科技創(chuàng)新引領和支撐文化和旅游發(fā)展,提高文化和旅游生產(chǎn)要素水平,推動文化和旅游更好融入新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質量發(fā)展。

《規(guī)劃》涉及重要領域

(一)基礎理論和共性關鍵技術

(二)新時代藝術創(chuàng)作與呈現(xiàn)

(三)文化資源保護和傳承利用

(四)文化和旅游公共服務

(五)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

(六)現(xiàn)代旅游業(yè)

(七)文化和旅游治理

(八)文化交流和旅游推廣

《規(guī)劃》涉及七大主要任務

(一)完善文化和旅游科技創(chuàng)新體系

(二)強化文化和旅游科技研發(fā)和成果轉化

(三)推進文化和旅游信息化

(四)提升文化和旅游裝備技術水平

(五)深化文化和旅游標準化建設

(六)加強文化和旅游理論研究和智庫建設

(七)加強科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

07

文化和旅游部——《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期的發(fā)展目標,到2025年,文化和旅游市場監(jiān)管機制進一步完善,市場主體活力進一步增強,服務質量進一步提升,市場治理能力進一步提高,文化市場綜合執(zhí)法改革深入推進,綜合執(zhí)法效能進一步增強,高標準現(xiàn)代文化和旅游市場體系基本建成,為社會主義文化強國建設打下堅實基礎。 

《規(guī)劃》明確提出了七項重點任務,①培育壯大市場主體,推動市場主體轉型升級,培育發(fā)展新型市場主體,推動線上線下融合發(fā)展,推動文化和旅游市場融合發(fā)展;②持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,縱深推進“放管服”改革,大力促進市場公平競爭,加強市場執(zhí)法監(jiān)管;③推進監(jiān)管能力現(xiàn)代化,推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,健全文化和旅游市場信用體系,完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,實施包容審慎監(jiān)管;④提升文化和旅游服務質量,構建服務質量監(jiān)管和提升體系,健全安全生產(chǎn)保障體系,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化,深入推進文明旅游,發(fā)揮行業(yè)組織作用;⑤完善文化市場綜合執(zhí)法體制機制,深化文化市場綜合執(zhí)法改革,完善綜合執(zhí)法管理體制,健全綜合執(zhí)法運行機制;⑥強化市場監(jiān)管制度化建設,完善政策法規(guī),健全標準規(guī)范,加快制度創(chuàng)新,健全消費者權益保護機制;⑦構建高質量發(fā)展支撐體系,建立高素質人才隊伍,加強綜合執(zhí)法隊伍建設,加強信息統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析,注重調(diào)查研究。

《規(guī)劃》以轉型升級示范工程、等級旅游民宿培育計劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個專欄,明確了“十四五”時期文化和旅游市場體系建設的重要發(fā)力點。  

08

文化和旅游部——《“十四五”藝術創(chuàng)作規(guī)劃》

《規(guī)劃》提出到2025年,要實現(xiàn)藝術創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資助體系進一步完善;原創(chuàng)能力不斷增強,劇本質量明顯提升;各藝術門類創(chuàng)作活躍,精品迭出,逐步實現(xiàn)從“高原”到“高峰”的跨越;國有文藝團體創(chuàng)新創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力不斷增強,創(chuàng)演質量、管理水平、服務效能大幅提升,主導地位和引領作用進一步鞏固和發(fā)揮,民營文藝團體發(fā)展更加繁榮有序;高水平創(chuàng)作人才脫穎而出,層次分明、專業(yè)齊備的藝術人才培養(yǎng)體系逐漸形成;藝術與科技結合更加緊密,線下演出與線上演播融合發(fā)展,藝術傳播力進一步提升,國際影響力和競爭力顯著增強;文藝評價體系更加完善,文藝評獎更加科學有效,文藝評論更加權威專業(yè)。

《規(guī)劃》在“主要任務”部分提出,要全力推進新時代藝術精品創(chuàng)作、推進中華優(yōu)秀藝術傳承傳播、推進新時代文藝領軍人才隊伍建設、加強文藝團體建設、構建新時代文藝評價體系,用精品力作吹響時代前進號角、展現(xiàn)時代風貌、引領時代風氣,為中華民族提供豐厚滋養(yǎng),為世界文明貢獻華彩篇章,努力開創(chuàng)藝術創(chuàng)作繁榮發(fā)展新局面。 



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