很高興在春暖花開、萬物復(fù)蘇的季節(jié)與各界朋友齊聚多彩貴州、爽爽貴陽，參加今天的全國盤活旅游存量資產(chǎn)投融資促進(jìn)活動。在此，我謹(jǐn)代表文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，對前來出席活動的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓朋友表示熱烈歡迎！對長期以來關(guān)心支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心感謝！對過去三年里全國旅游行業(yè)同仁為行業(yè)復(fù)蘇付出的辛勞表示崇高敬意！

我們今天舉辦此次活動，主要目的在于深入貫徹落實黨的二十大精神，搭建政府部門、市場主體、金融和投資機構(gòu)等各方交流的平臺，推動盤活旅游存量項目和存量資產(chǎn)，推動文化和旅游項目高質(zhì)量建設(shè)及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我簡要從三個方面，談?wù)勎覍@項工作的看法。

第一，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，投資旅游業(yè)，既滿足人民群眾“剛需”，也服務(wù)于擴大內(nèi)需。

旅游承載著人民對美好生活的向往。“十三五”時期，我國已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時代。疫情前的2019年，國內(nèi)出游超過60億人次，年人均出游超過4次。持續(xù)三年的疫情給旅游業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但全行業(yè)全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展基本盤?！耙翌愐夜堋闭邔嵤┖?，旅游市場迅速復(fù)蘇回暖，旅游消費和市場信心有效提振。這充分說明，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的剛性需求，成為衡量百姓幸福生活的重要指標(biāo)。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。旅游業(yè)是“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合產(chǎn)業(yè)，既能提供精神產(chǎn)品、創(chuàng)造精神財富，也能創(chuàng)造物質(zhì)財富、推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮著既“富口袋”又“富腦袋”的重要作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各地都把旅游視為擴大內(nèi)需、提振消費的主戰(zhàn)場。而通過對一些地區(qū)旅游市場復(fù)蘇情況復(fù)盤后發(fā)現(xiàn)，凡是有好項目的地方，旅游市場復(fù)蘇的就好，適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)項目已成為各地拉動產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“十四五”期間，隨著全面建成小康社會和逐步實現(xiàn)共同富裕時代的到來，旅游必將成為越來越多百姓的學(xué)習(xí)方式、成長方式、生活方式，旅游消費市場必將迎來新一輪提質(zhì)擴容，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將更加繁榮。我們堅信，投資旅游業(yè)、投資優(yōu)質(zhì)旅游項目，仍前景廣闊、大有可為。

伴隨旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)全面融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的27524億元增長到2021年的45484億元。與此相應(yīng)地，各地順應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展趨勢，加大旅游投資力度，迅速做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成了一大批旅游項目，但有些項目投資大、效益差、運營難，企業(yè)和地方政府背上了沉重的包袱。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視盤活存量資產(chǎn)工作。2021年7月，國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域納入REITs試點范圍。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，明確將旅游列為盤活存量資產(chǎn)重點領(lǐng)域。2022年9月，國常會確定使用專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，旅游也是政策支持領(lǐng)域之一。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律來看，投資建設(shè)會形成資產(chǎn)，資產(chǎn)會引發(fā)新投資。有效盤活旅游存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升旅游設(shè)施運營管理水平、拓寬旅游企業(yè)社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負(fù)債水平等，具有重要意義。可以說，盤活包括旅游存量資產(chǎn)等在內(nèi)的各種規(guī)模大、增長潛力大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，是當(dāng)前投融資領(lǐng)域的重要“風(fēng)向”。

旅游項目是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的載體。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，新一輪科技革命不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，人民群眾對文化和旅游產(chǎn)品供給提出了更高的要求。面對旅游業(yè)提質(zhì)升級的新形勢新要求，盤活存量資產(chǎn)是推動旅游業(yè)補齊高質(zhì)量發(fā)展短板、拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間的必由之路，是旅游領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。盤活旅游存量項目，推動項目內(nèi)容優(yōu)化、質(zhì)量提升，既是旅游領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是在旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展背景下，旅游行業(yè)新的投資“風(fēng)口”。

第三，推動盤活旅游存量項目和存量資產(chǎn)，要狠抓落實久久為功，既要“盤點”，更要“盤活”。

盤活旅游領(lǐng)域存量項目和存量資產(chǎn)，我們一直在行動，組織開展了旅游領(lǐng)域存量項目摸排和數(shù)據(jù)更新工作，旨在全面盤點項目底數(shù)，深入分析問題原因，有的放矢、分類施策，提出有針對性和可操作性的盤活方案。值得肯定的是，貴州在這項工作中探索總結(jié)出一套可執(zhí)行、能落地、有成效的工作“打法”，比如建立攻堅專班工作機制和“一臺賬兩清單雙清零雙問責(zé)”“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、省直部門督導(dǎo)、廳級領(lǐng)導(dǎo)包片、處級干部包縣、市縣領(lǐng)導(dǎo)包個”機制，按照“七個一批”盤活路徑，分類指導(dǎo)推進(jìn)存量旅游項目盤活，政府加大服務(wù)引導(dǎo)而不包辦，有效引導(dǎo)社會資本投入和運營。持之以恒，實事求是真正推動項目“活起來”與“火起來”，為全國面上工作進(jìn)行了有益的探索，很多的經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和推廣。

接下來，我們?nèi)詴谕苿颖P活旅游存量項目和存量資產(chǎn)這項工作中久久為功，實施好重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，把擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，建立健全全國文化和旅游投融資項目庫，建立重點企業(yè)白名單，用好各類財政、金融、投資政策工具，持續(xù)完善對產(chǎn)業(yè)項目、市場主體的投融資服務(wù)，引入金融活水、社會資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多設(shè)計策劃、建設(shè)投資、管理運營、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)支持等方面的市場主體參與文化和旅游項目建設(shè)。

借此機會，我想對當(dāng)前旅游項目建設(shè)談幾點看法：

一是要正確處理好外地游客和本地居民的利益關(guān)系，正確發(fā)揮好旅游項目的正向外部性，不能出現(xiàn)滿足了游客消費偏好，但破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境抬升本地居民生活成本的情況。

二是正確處理好企業(yè)投資和政府公共服務(wù)的關(guān)系，旅游項目的市場化程度很高，我們一方面鼓勵社會資本投入，但同時不能忽略政府公共投入，這方面既包括旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括軟性服務(wù)的提供，特別要加強旅游領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)。

三是要重視旅游項目的融合發(fā)展，既要注重文旅融合，還要注重與相關(guān)領(lǐng)域的融合，滿足多樣化的消費需求，要樹立融合就是創(chuàng)新的理念。

四是大體量的旅游投資從來不是單獨孤立的，要注重產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的科學(xué)搭配，充分挖掘好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的消費空間。有條件的頭部企業(yè)要注重整合項目業(yè)態(tài)，豐富生態(tài)圈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)投資供給和消費需求的良性循環(huán)，真正發(fā)揮好重大項目的帶動作用。

各地要不斷總結(jié)推廣盤活存量旅游資產(chǎn)的新機制、新模式，著力提升項目建設(shè)質(zhì)量，豐富項目內(nèi)容業(yè)態(tài)，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕出現(xiàn)無序擴張、低端重復(fù)建設(shè)等問題，在各類型創(chuàng)建示范過程中，也要注意盲目上項目的苗頭和隱患。要以高質(zhì)量的項目建設(shè)帶動投資增長、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動產(chǎn)業(yè)層次提升，并以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，推動供需更好匹配銜接。

同志們，寒冬已過，春天已來。在此，我懇請各金融部門、投資機構(gòu)以及其他仍關(guān)心關(guān)注旅游業(yè)的投資方，大力支持盤活存量旅游項目和存量資產(chǎn)工作，與我們一道，形成產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同配合的良好局面，形成“有為政府”與“有效市場”良性互動的強大合力，更好地服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)消費者，更好地助力“穩(wěn)增長”、助力“促發(fā)展”、助力“強信心”，凝心聚力、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面！