對(duì)于各地官方和旅游企業(yè)來說，應(yīng)該借鑒或吸取導(dǎo)致項(xiàng)目托管的種種教訓(xùn)，處理好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要關(guān)系，以避免更多旅游項(xiàng)目淪為托管命運(yùn)。對(duì)于各地官方和旅游企業(yè)來說，應(yīng)該借鑒或吸取導(dǎo)致項(xiàng)目托管的種種教訓(xùn)，處理好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要關(guān)系，以避免更多旅游項(xiàng)目淪為托管命運(yùn)。【點(diǎn)睛】對(duì)于各地官方和旅游企業(yè)來說，應(yīng)該借鑒或吸取導(dǎo)致項(xiàng)目托管的種種教訓(xùn)，處理好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要關(guān)系，以避免更多旅游項(xiàng)目淪為托管命運(yùn)。近些年，旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些項(xiàng)目托管運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，還有一些公司專把托管運(yùn)營(yíng)列為自己的主要業(yè)務(wù)，反映了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)在做大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)門類也在不斷增多。當(dāng)下的一些托管項(xiàng)目冒似旅游飯店聘請(qǐng)職業(yè)團(tuán)隊(duì)來運(yùn)營(yíng)，但在背景、境況和目標(biāo)上卻又有所不同，現(xiàn)實(shí)地反映了旅游常態(tài)化發(fā)展下的某些必然和無奈。前段時(shí)間，我應(yīng)邀前往山東萊蕪的雪野湖考察調(diào)研，邀請(qǐng)方說由于一些客觀的原因，環(huán)雪野湖周邊有幾個(gè)涉旅項(xiàng)目考慮托管經(jīng)營(yíng)，包括高星級(jí)酒店、獨(dú)棟別墅、房車露營(yíng)地、4A和3A景區(qū)等。由此，也引發(fā)了我對(duì)旅游業(yè)態(tài)托管經(jīng)營(yíng)的一些思考。大致來看，多數(shù)旅游項(xiàng)目托管是因現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)沒有能力把它經(jīng)營(yíng)好，便想到另尋高人前來相助，一般的做法是尋找職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，或者由幾位領(lǐng)銜入住、再聘用和提升原來的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，期望他們以專業(yè)的思維、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的被動(dòng)局面，爭(zhēng)取盡快止損或扭虧為盈。這種托管與改革開放以來旅游酒店業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)有所不同。現(xiàn)行的很多托管尤其是景區(qū)的托管，相當(dāng)一些是由于管理體制方面的問題，政府或類政府背景機(jī)構(gòu)所派出的高管人員，雖有相應(yīng)級(jí)別但缺乏專業(yè)能力，換了一茬又一茬都難以把運(yùn)營(yíng)“玩得轉(zhuǎn)”，實(shí)在虧損得挺不住了，最后被迫考慮托管出去，也有的地方美其名曰“改革”，稱之為景區(qū)的“三權(quán)分離”，托管就意味著是把運(yùn)營(yíng)權(quán)單獨(dú)拿出來；而旅游酒店聘用職業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，則是在承認(rèn)高級(jí)酒店管理專業(yè)性的前提下，政府難以選派合適的經(jīng)營(yíng)管理人才，便一開始就聘用外國(guó)管理團(tuán)隊(duì)或國(guó)內(nèi)職業(yè)團(tuán)隊(duì)，這種做法后來也為很多民營(yíng)酒店所采用。因此，同是聘用職業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，但背景和歷程是有所不同的。至于項(xiàng)目托管背后更深層的原因，相當(dāng)一部分是在最初就埋下隱患的種子，隨著發(fā)展步子的邁開，一些問題便由隱患而成為“明患”，有的被迫在建設(shè)中半途而廢，有的在建成以后也要拆除。我看到西部某省有的旅游項(xiàng)目中途擱淺，原因竟是旅游規(guī)劃觸碰了土地紅線，不知當(dāng)初規(guī)劃通過評(píng)審時(shí)，相關(guān)部門的政策把關(guān)為何缺位；安徽世界遺產(chǎn)附近有一個(gè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，據(jù)說原是要用來安置古村村民的，但建成以后村民拒絕從古村搬出，就使得新建大片房舍閑置下來，需要尋找專業(yè)團(tuán)隊(duì)托管；至于占比更大的托管項(xiàng)目應(yīng)是“領(lǐng)導(dǎo)工程”，背后原因說來是難言之隱，就是由于項(xiàng)目所在地的主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻指示和點(diǎn)頭，落地了很多非專業(yè)的業(yè)態(tài)和項(xiàng)目，把原本頗有專業(yè)內(nèi)涵的旅游策劃搞得毫無專業(yè)、時(shí)尚、魅力可言，開門營(yíng)業(yè)不久便露出了病態(tài)，最終門可羅雀、回天乏術(shù)，只好死馬當(dāng)活馬醫(yī)，將其一托了之。二、托管項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)勢(shì)未必多差從不少托管項(xiàng)目所在地方的環(huán)境和綜合條件看，出現(xiàn)旅游項(xiàng)目托管的地方，未必其發(fā)展條件和環(huán)境就多么差，甚至是恰恰相反的。正是由于具備旅游發(fā)展的潛質(zhì)，甚至是較為明顯的優(yōu)勢(shì)，才吸引了當(dāng)?shù)卣透髀吠顿Y開發(fā)者。之所以出現(xiàn)一些項(xiàng)目被迫托管，是因?yàn)樵陂_發(fā)的專業(yè)能力等方面有所欠缺，以及各種各樣的主客觀原因。因此，進(jìn)行項(xiàng)目托管的，既有旅游欠發(fā)展的地方，也有旅游發(fā)達(dá)的地方；既有旅游發(fā)展條件和綜合優(yōu)勢(shì)較好的地方，也有條件很一般的地方。相當(dāng)多的一種情況是，就在旅游成功開發(fā)項(xiàng)目的周邊，就有旅游項(xiàng)目被托管；這恰恰符合事物發(fā)展的規(guī)律，如果這兒壓根兒不具備旅游開發(fā)條件，就不可能會(huì)有投資開發(fā)的沖動(dòng)。以萊蕪雪野湖為例，旅游發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)應(yīng)是明顯的。雪野湖是魯中山區(qū)的一處湖泊景觀，是距離省會(huì)50公里半徑內(nèi)的最大水面，最大水面面積18000畝。其休閑度假區(qū)規(guī)劃控制面積130平方公里，核心景區(qū)面積60平方公里，總開發(fā)面積18平方公里，包括7片重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。在這么一個(gè)范圍內(nèi)，有幾個(gè)旅游項(xiàng)目和業(yè)態(tài)尋求托管，并不意味著當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展環(huán)境和條件多差。相反，雪野湖擁有旅游開發(fā)的諸多優(yōu)勢(shì)，在北方地區(qū)屬于發(fā)展休閑度假條件較好的地方。例如，區(qū)位上與濟(jì)南、淄博、泰安、臨沂等相距都不過幾十公里，又是人口密集之地，近距離的潛在客源市場(chǎng)大；環(huán)境上是群山環(huán)抱一湖，就山水形勝和景觀評(píng)價(jià)而言，在山東境內(nèi)的湖泊、水庫中是罕有的；萊蕪區(qū)是山東省全域旅游示范區(qū)，雪野湖被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)，附近有戰(zhàn)國(guó)齊長(zhǎng)城，5項(xiàng)國(guó)家級(jí)、24項(xiàng)省級(jí)非遺項(xiàng)目，既有傳統(tǒng)的、常見的觀光和休閑度假業(yè)態(tài)，也有很多地方不常見的通用機(jī)場(chǎng)與低空旅游、還有一些露營(yíng)基地等。因此，發(fā)展旅游的綜合條件是不錯(cuò)的。三、避免項(xiàng)目托管應(yīng)該未雨綢繆現(xiàn)在各地習(xí)慣于對(duì)出問題的一些旅游項(xiàng)目、連年虧損的旅游項(xiàng)目，采取以托管的方式去解困，這在思路上未免有些狹窄。我們既要看到托管的一些好處，也要看到在發(fā)展實(shí)踐中的一些教訓(xùn)。例如，一些項(xiàng)目被托管以后，經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，入住和接收管理的一方未必能夠兌現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)投資和提升的全部承諾，而有的則是通過加大招徠等促銷手段，加快經(jīng)營(yíng)上的獲利，景區(qū)和產(chǎn)品并未得到同步升級(jí)，設(shè)施設(shè)備卻加速折舊和損耗。對(duì)于一些景區(qū)來說，這種名之曰“托管”，實(shí)際上是只收門票、托而不管，最后只能是把旅游接待設(shè)施加速敗壞。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，客觀查找不成功項(xiàng)目背后的問題和根源，然后再對(duì)癥下藥加以處理。關(guān)鍵是要分類施策，找到較合適的解套紓困之策，什么樣的適于注資搶救，什么樣的適合找顧問團(tuán)隊(duì)，什么樣的適于托管提升，什么樣的適合“死亡療法”。例如，個(gè)別旅游項(xiàng)目陷入沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，全年?duì)I收都不足以償還銀行利息，實(shí)際上就是病入膏肓，即使華佗再世也難救他一命。因此，貴州省的做法是在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，對(duì)200多個(gè)需要“醫(yī)治”的低效或閑置的旅游項(xiàng)目建立清單和臺(tái)賬，確定了“續(xù)、轉(zhuǎn)、提、關(guān)”的處置方向，這種處置態(tài)度既比較全面，也是非常理性客觀的。對(duì)于各地官方和旅游企業(yè)來說，應(yīng)該借鑒或吸取導(dǎo)致項(xiàng)目托管的種種教訓(xùn)，處理好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要關(guān)系，以避免更多旅游項(xiàng)目淪為托管命運(yùn)。－－政府引導(dǎo)與市場(chǎng)決定的關(guān)系。這方面全國(guó)各地有不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。例如，全國(guó)民宿開發(fā)和老舊村落改造的先進(jìn)典型浙江麗水松陽縣，就是縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自來把關(guān)，拒絕不適合的項(xiàng)目落地，最終成就了在全國(guó)的引領(lǐng)和榜樣地位。當(dāng)然，能夠做到這一點(diǎn)，首先是作為領(lǐng)導(dǎo)者要真正懂旅游、有文化，并真正能夠聆聽專家的意見。也有一些地方的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)旅游項(xiàng)目懂得不多，卻指令頻頻、主導(dǎo)過度，只求項(xiàng)目大、見效快，結(jié)果卻是拔苗助長(zhǎng)、貽害無窮。旅游開發(fā)之時(shí)精神振奮，夸耀投資額之巨大、項(xiàng)目之超前，但落地以后就漸漸萎頓了，表現(xiàn)為游客很少、效益不行，只能考慮請(qǐng)醫(yī)生會(huì)診、甚至托管出去。－－市場(chǎng)需求與彈性供給的關(guān)系。有的地方把旅游弄壞了，問題是出在供求關(guān)系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，這往往在旅游淡旺季時(shí)表現(xiàn)突出。一看旺季總量不足、供不應(yīng)求，就要大力增加接待能力；但對(duì)具體缺少什么比較茫然，對(duì)頭痛醫(yī)頭所產(chǎn)生的后果也不顧及，一旦按照旅游高峰配置接待設(shè)施，就勢(shì)必導(dǎo)致淡季接待能力嚴(yán)重過剩。以旅游旺季缺少床位為例，缺乏的是哪一類型的住宿，是酒店、還是民宿、還是農(nóng)家樂；缺少的是哪種類型的酒店，是綜合性的、商務(wù)型的，還是度假的、主題型的，如果對(duì)這些一概不清楚，就要求去建設(shè)酒店，就非常容易搞得結(jié)構(gòu)失衡。因此，如何保持一個(gè)彈性供給，是更為重要的一個(gè)問題。－－追逐網(wǎng)紅與領(lǐng)先市場(chǎng)的關(guān)系。任何一個(gè)搞旅游開發(fā)的地方，是沒有想到去搞壞的，但如不清楚游客興趣點(diǎn)何在，便把自以為是的業(yè)態(tài)落地，或者去挑選所謂網(wǎng)紅項(xiàng)目，卻往往畫虎不成反類犬，最終游客并不一定買賬。要真正把準(zhǔn)游客需求的“命門”，就得尋找專業(yè)的研究和策劃團(tuán)隊(duì)，踏踏實(shí)實(shí)做好市場(chǎng)研究，爭(zhēng)取抓住應(yīng)該抓住的哪一部分客源，在項(xiàng)目策劃和具體開發(fā)上，就得切實(shí)具有前瞻性和前沿性，做到不落伍、不流俗、不雷同，有自己獨(dú)特的魅力。－－質(zhì)量等級(jí)與運(yùn)營(yíng)實(shí)力的關(guān)系?，F(xiàn)在各地領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人有一種誤解，把旅游質(zhì)量等級(jí)等同于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而想象為就是產(chǎn)出效益。這是帶有明顯缺陷的一種認(rèn)識(shí)，以A級(jí)景區(qū)為例，同是5A級(jí)景區(qū)，接待量最大之差竟有100多倍；有的高A級(jí)景區(qū)瀕臨破產(chǎn)，有的也在尋求托管，就說明質(zhì)量等級(jí)只是對(duì)某種標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)，并不代表經(jīng)營(yíng)能力。因此，旅游企業(yè)評(píng)定等級(jí)是某個(gè)方面的提升，但決不意味著達(dá)到某個(gè)等級(jí)以后，就自然會(huì)贏得一個(gè)輝煌結(jié)果。打個(gè)未必貼切的比方，一款高端的數(shù)碼相機(jī)，由攝影家持有和普通人拍攝，最后的結(jié)果是天壤之別的。－－項(xiàng)目密度與景區(qū)留白的關(guān)系。理論上，無論是城市建設(shè)規(guī)劃、還是旅游規(guī)劃，都應(yīng)該得到嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，但在現(xiàn)實(shí)中卻往往是走樣的，如在影響觀瞻的地方矗立起了酒店或什么建筑。這對(duì)景區(qū)和度假區(qū)來說，都是直接影響審美或具有破壞性。因此，要嚴(yán)格把控沿湖酒店和旅游設(shè)施的數(shù)量，留出足夠多的湖岸線，沿湖建設(shè)太多，就必然濫了和亂了。環(huán)湖的旅游開發(fā)建設(shè)，也不是隨便增加休閑度假業(yè)態(tài)，應(yīng)該對(duì)應(yīng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)）多做一些填補(bǔ)空白的內(nèi)容和項(xiàng)目。留白是為了整體審美，填空是為了追趕所要達(dá)到的目標(biāo)，找專業(yè)的人來做旅游開發(fā)，是避免旅游項(xiàng)目被托管的必然選擇。
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