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關(guān)于歸派

村集體參與鄉(xiāng)村振興的10種發(fā)展模式

發(fā)布時(shí)間:2023-09-14

 

鄉(xiāng)村振興沒有固定的模式,不同的地理地貌和區(qū)域環(huán)境,不同的資源稟賦與條件,不同的市場區(qū)位與交通區(qū)位,不同的地域文化與風(fēng)土民情,不同的政策支持和發(fā)展階段,決定了不同的發(fā)展路子。任何案例只可參考借鑒,必須因地制宜、量身定制,完全的照貓畫虎、邯鄲學(xué)步一定是失敗的。


這幾年,各地都將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重要支撐。在很多農(nóng)旅項(xiàng)目中,都能看到集體經(jīng)濟(jì)組織的身影。

比如,山西省晉城市,堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn),唱地方戲、打產(chǎn)業(yè)牌、謀特色路,探索實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的“十種模式”。


(1)支部領(lǐng)辦模式。

鼓勵(lì)村集體依托可支配的資源、資產(chǎn)、資金,由黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)民專業(yè)合作社,將黨支部政治引領(lǐng)、合作社產(chǎn)業(yè)組織、群眾能動(dòng)作用等要素有效融合,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營或提供集約化服務(wù)。

沁水縣嘉峰鎮(zhèn)18個(gè)村黨支部全部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社,鎮(zhèn)一級整合成立股份制公司,按照農(nóng)業(yè)、服務(wù)、文旅三大板塊,全鎮(zhèn)域統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)營。2021年,全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5000余萬元,平均每村278萬元,百萬元以上的村占到83%。

(2)聯(lián)建共富模式。

創(chuàng)新村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建“四聯(lián)并進(jìn)”模式,探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體,實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。

陽城縣皇城村聯(lián)合周邊郭峪、大橋、史山、溝底4個(gè)村,五村一體組建聯(lián)合黨委,充分發(fā)揮皇城相府龍頭作用,整合優(yōu)質(zhì)旅游資源,拓展持續(xù)發(fā)展空間,一體推動(dòng)煤炭深加工、旅游、制藥、制酒、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)板塊集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)五個(gè)村旅游綜合收入突破1億元,各村集體收入均超200萬元。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈條模式。

聚焦全市生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)、蔬菜、中藥材六大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、黃梨、甘薯三大特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

晉城市作為全省生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū),針對生豬產(chǎn)業(yè)市場化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的特點(diǎn),實(shí)施總投資20億元的生豬擴(kuò)能轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,著力打造“飼料加工—核心育種—生豬養(yǎng)殖—屠宰加工—廢棄物資源化利用”全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)全市生豬年出欄200萬頭、綜合產(chǎn)值200億元。

(4)土地盤活模式。

對村集體閑置廠房、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn),摸清總量,明晰產(chǎn)權(quán),通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)置換等方式提高閑置資產(chǎn)利用率,增加村集體收入。

高平市溝北村借勢農(nóng)村“四塊地”改革,喚醒明清古宅、舊村窯洞等沉睡資源,創(chuàng)新建設(shè)“尋夢小鎮(zhèn)”主題樂園,通過“黨員群眾出房參與、村集體出地管理、社會(huì)資本出錢經(jīng)營”的方式,投資8000余萬元,完成舊村房屋修繕、整村夜景裝點(diǎn)、3D墻體彩繪、戶外拓展基地和向日葵、薰衣草花海景點(diǎn)建設(shè),將一個(gè)沒落的“空心村”打造成游客爭相打卡的“網(wǎng)紅村”。2021年,“尋夢小鎮(zhèn)”綜合收入1300余萬元,村集體經(jīng)營性收入達(dá)70.4萬元,村民人均增收2.5萬元。

(5)能人帶動(dòng)模式。

持續(xù)實(shí)施“群雁矩陣”工程,健全完善農(nóng)村干部“選、儲、育、管、用”全周期培養(yǎng)機(jī)制,大力選拔懂發(fā)展善經(jīng)營、能夠帶領(lǐng)群眾共同富裕的優(yōu)秀人員到村任職,讓干事創(chuàng)業(yè)“尖刀力量”成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最大增量”。

陵川縣營盤村黨支部書記李正科,曾任山西省萬森眾合科技有限公司總經(jīng)理,2021年返村任職后,依托營盤村地處王莽嶺核心區(qū)的優(yōu)勢,個(gè)人籌資620萬元,將村閑置宅基地和集體房屋建成高端民宿酒店,每年為村集體增收120萬元。


(6)服務(wù)創(chuàng)收模式。

依托工業(yè)園區(qū)的企業(yè)集聚效應(yīng),鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織組建成立各類服務(wù)實(shí)體,以勞務(wù)承包的方式承接建筑施工、家政服務(wù)、企業(yè)后勤、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù),吸納農(nóng)民就業(yè)并從中獲得收益。

沁水縣嘉峰鎮(zhèn)煤層氣抽采企業(yè)密集,每年需地方供水45.2萬立方米。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)各村與煤層氣勘探公司簽署供水協(xié)議,按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的方式集中供水。以承擔(dān)全鎮(zhèn)30%氣井用水的潘河村為例,村集體股份合作社按60元/立方米的統(tǒng)一價(jià)格向抽采氣井供水,20元作為運(yùn)營成本,發(fā)包給供水的村民和小微企業(yè);40元作為村集體收入,用于環(huán)境整治、設(shè)備維護(hù)等,每年可使村集體增收100萬元。

(7)文化輸出模式。

深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用,叫響叫亮一批具有影響力的文旅品牌,以文化軟實(shí)力拉動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)增長。

澤州縣司徒村依托“老山西民俗印象基地,新晉城美食旅游地標(biāo)”文旅品牌影響力,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“打鐵花”進(jìn)行商業(yè)包裝,打造“千年鐵魂”文化品牌,輸出到湖南、江蘇等地,策劃運(yùn)營《千年鐵魂·湖南人》《千年鐵魂·江蘇情》等實(shí)景劇項(xiàng)目,品牌輸出和建設(shè)運(yùn)營收入1.2億元,帶動(dòng)村集體增收1500萬元。

(8)古堡活化模式。

實(shí)施百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工程,聚焦沿線15萬間明清古建筑、117座古城堡等文旅資源,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡(luò)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,打造區(qū)域新的增長極。

陽城縣中莊村利用太行古堡群開發(fā)契機(jī),將有1500年歷史的布政李府古建筑群整體開發(fā),采取“產(chǎn)權(quán)不變、長期租賃”的方式,集中開發(fā)明清風(fēng)格民宿,配套當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)美食“八八宴”,引領(lǐng)“住古院、品古宴、游古村”新時(shí)尚。2021年,布政李府接待游客近5萬人,通過門票、餐飲、住宿、停車等收入,村集體增收80萬元。

(9)企地合作模式。

充分發(fā)揮煤炭、煤層氣企業(yè)周邊村的區(qū)位、交通和人口優(yōu)勢,聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)和生活需求,統(tǒng)籌整合企村資源,找準(zhǔn)企地合作共贏的發(fā)展路徑,構(gòu)建共建共享、利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制,推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。

高平市釜山村將自身發(fā)展需求和長平煤礦資金優(yōu)勢高效對接,合作建設(shè)以“智慧產(chǎn)業(yè)—農(nóng)耕體驗(yàn)—教育科普”為一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園,實(shí)施生態(tài)采摘、主題公園、水上樂園等項(xiàng)目,每年可帶動(dòng)村集體增收140萬元。

(10)特色小鎮(zhèn)模式。

突出全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久會(huì)址和全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)市“兩張名片”,以“特色小鎮(zhèn)”“百村百院”工程為項(xiàng)目支撐,整市選取129個(gè)村落和108個(gè)明清院落,建設(shè)“睡眠”“國學(xué)”“愛情”“蜂蜜”“騎行”等68個(gè)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn),打造莊園、云錦、水墨、古韻四個(gè)系列特色院落,做到“一村一主題、一院一特色”,形成“點(diǎn)線面”結(jié)合、全域康養(yǎng)的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

陵川縣丈河村依托太行一號旅游公路,通過校地合作“12大基地”建設(shè),共創(chuàng)智庫示范基地,高標(biāo)準(zhǔn)打造中西合璧、古今交融的法式風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入500萬元,帶動(dòng)周邊8個(gè)脫貧村集體收入全部突破10萬元。



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