旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領域?qū)懭?018年中央一號文件，這是自2015年以來，連續(xù)四個中央一號文件對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行部署。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)的一種新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了新的收入來源，增加了就業(yè)崗位，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，對振興農(nóng)村經(jīng)濟、解決三農(nóng)問題、助力鄉(xiāng)村脫貧、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。

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應注重旅游市場的“可進入性”

“可進入性”立足于旅游市場開發(fā)，有三層含義：

第一層含義是發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村要具備基本的交通通達性。便利的交通可以讓鄉(xiāng)村周邊的游客方便快捷地進入鄉(xiāng)村。

第二層含義則是指發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村要有干凈整潔的村容村貌，讓游客愿意進入鄉(xiāng)村。

第三層含義是指發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村至少要有一定的容納能力。容納能力包括但不限于鄉(xiāng)村空間和接待能力，能夠讓游客成規(guī)模進入。

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應注重旅游開發(fā)的“可差異性”

“可差異性”立足于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，指的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中保持或創(chuàng)造出來的與其他業(yè)態(tài)不同的獨特性。這種獨特性可以來源于稀缺的資源、創(chuàng)新的產(chǎn)品、品質(zhì)的服務，一旦形成就會成為其核心競爭力。

鄉(xiāng)村旅游資源并不具備稀缺性，無法通過資源的稀缺性形成核心競爭力。幾乎在每個大城市周圍都有數(shù)十個鄉(xiāng)村分布，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的相互可替代性較高，單純依賴鄉(xiāng)村自然資源發(fā)展高水平鄉(xiāng)村旅游事倍功半。

鄉(xiāng)村旅游市場競爭激烈，同質(zhì)化產(chǎn)品爭奪有限市場，帶來的直接后果就是低價低水平發(fā)展，緊接著就是盈利水平下降、利潤受損，導致再投資能力下降，形成一個惡性循環(huán)。

鄉(xiāng)村旅游進入和退出門檻低，無法形成規(guī)?；?。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的資本、人力等要求較低，鄉(xiāng)村的充足數(shù)量加上各地政府的支持推動，大量鄉(xiāng)村進入該領域，加劇了現(xiàn)有市場的競爭。直接導致鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模效應無法形成，而規(guī)?；?jīng)營恰恰是降低成本、提高效率、增強盈利的主要途徑。要擺脫困境就必須從提升差異性入手，立足當?shù)刭Y源稟賦，通過產(chǎn)品、服務、市場定位等策略形成核心競爭力。

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應注重當?shù)厣鐣摹翱墒芤嫘浴?/span>

“可受益性”立足于當?shù)厣鐣痛迕癜l(fā)展，指的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應切實讓當?shù)卮迕窈蜕鐣@得實實在在的收益，完成發(fā)展積累。通常本地人資金、技術、知識等方面與其他經(jīng)營主體不占優(yōu)勢，大量的經(jīng)營收益被外地人拿走。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的紅利沒有最大限度地留在鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興所需要的人才、資金等積累的效果不佳。

要建立和完善一套行之有效的利益分配機制。要建立居民主導、當?shù)厣鐣⑴c的分享機制。建立鄉(xiāng)村資源集體產(chǎn)權權益統(tǒng)一行使體系，增強談判和議價能力，實現(xiàn)適度集中經(jīng)營，獲取規(guī)模收益。

要建立當?shù)鼐用竦呐囵B(yǎng)體系。很多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，當?shù)鼐用穸际峭恋?、房屋流轉(zhuǎn)之后就被排擠在外，只能獲得較少的租金或股金。要讓村民通過參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐、理論提高、技能培訓等方式，完成從小農(nóng)生產(chǎn)者向現(xiàn)代生活服務提供者的轉(zhuǎn)變。

要構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系。產(chǎn)業(yè)鏈條短是鄉(xiāng)村旅游收益不高的主要原因，構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系要圍繞資源稟賦，縱向拓展至上下游，橫向拓展至相關替代品，最大限度地破除鄉(xiāng)村旅游在時間和空間上的固有障礙，實現(xiàn)全域全時旅游發(fā)展增強盈利能力。

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應注重生態(tài)保護的“可持續(xù)性”

“可持續(xù)性”立足于綠色發(fā)展，指的是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中要注重對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)構建產(chǎn)業(yè)與社會、人與自然的和諧發(fā)展體系。

嚴守生態(tài)保護紅線。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎資源，是廣大人民群眾的需求所在。要在鄉(xiāng)村劃定生態(tài)保護紅線，控制開發(fā)強度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明有機結合起來。

加強宣傳和引導。一手抓制度建設，約束不文明行為；一手抓宣傳推廣，引導文明行為。建立鄉(xiāng)村旅游游客信用體系，從制度上規(guī)范和引導游客出游行為。開展宣傳推廣活動，在全社會營造文明出行的良好氛圍。

完善環(huán)境保護基礎設施和公共服務建設，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施和公共服務薄弱，在構建公共服務體系的同時充分考慮環(huán)保治理服務體系建設，形成事前科學謀劃、事中宣傳引導、事后及時治理的完整服務體系。