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關(guān)于歸派

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)避坑指南

發(fā)布時間:2018-09-13

 

隨著國家提出實施鄉(xiāng)村振興計劃,不少鄉(xiāng)村地區(qū)開始著手探索本地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,整合鄉(xiāng)村土地資源、引入社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)等等成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點,而對于鄉(xiāng)村振興過程中新型農(nóng)村社區(qū)的建立,卻相對而言重視程度較輕。然而農(nóng)村社區(qū)關(guān)系到村民的生產(chǎn)生活,是影響其生活水平最關(guān)鍵的因素之一,因此打造高品質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)至關(guān)重要。



什么是農(nóng)村社區(qū)


早在1933年費(fèi)孝通先生就已經(jīng)對“社區(qū)”做了定義:一種熟人共同體,這種社會生活共同體是由傳統(tǒng)的禮治秩序構(gòu)成的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò),不受政治影響??v觀國內(nèi)外學(xué)者的觀點,學(xué)界對“ 農(nóng)村社區(qū)” 這一概念的界定爭議不大,基本都認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的利益共同體。



社區(qū)建立中容易出現(xiàn)的“坑”


1、認(rèn)知的問題:農(nóng)村社區(qū)≠農(nóng)村居住區(qū)


農(nóng)村社區(qū)并不只是簡單的承擔(dān)居住這一功能,不能簡單的將它視作農(nóng)村居住區(qū),在建立農(nóng)村社區(qū)時不可以簡單的建立一個安置區(qū)。農(nóng)村社區(qū)集成著血緣宗親、居住生活、生產(chǎn)互助、教育互助在內(nèi)的多種多樣的功能,是一個復(fù)雜的功能結(jié)合體。建立農(nóng)村社區(qū),不能簡單的理解為建立村民安置區(qū),需要滿足村民生產(chǎn)生活的需求。特別是那些將土地流轉(zhuǎn)后失去生產(chǎn)資料的村民,如何保障他們的生產(chǎn)發(fā)展是建立農(nóng)村社區(qū)重要環(huán)節(jié)之一。


2、管理的問題:社區(qū)界限與社區(qū)自治


農(nóng)村社區(qū)是一個利益共同體,是具有某種互動關(guān)系的和共同文化維系力的,在一定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的人群形成的共同體及其活動區(qū)域,它沒有一個具體的界限,不能人為的圈定一個區(qū)域或引入一部分人口就認(rèn)定它是一個社區(qū)。社區(qū)的居民一定是有共同的意識和利益,有密切交往的人群,他們自行管理這個社群的運(yùn)作。


3、原有村民的內(nèi)部關(guān)系保護(hù)的問題


當(dāng)重新建立農(nóng)村社區(qū)時,原有的農(nóng)村內(nèi)部條件,包括熟人和半熟人社會環(huán)境、村民自治傳統(tǒng)、 農(nóng)村的現(xiàn)實問題等方面都會遭到不同程度的破壞。舉個例子,A和B是鄰居,通過長時間的發(fā)展,在生活上互幫互助,在生產(chǎn)上結(jié)成了生產(chǎn)共同體,現(xiàn)在因為土地和宅基地流轉(zhuǎn)出去,分開住進(jìn)了新建的安置區(qū),原有的生產(chǎn)共同體因土地消失而破裂,生活上因不在是鄰居關(guān)系逐漸淡化,原有的熟人社會關(guān)系逐漸消失。在建立新的社區(qū)時,原有的社區(qū)關(guān)系破裂,村民的利益重新分配,會導(dǎo)致很多細(xì)節(jié)問題的出現(xiàn),影響社區(qū)關(guān)系。


4、新村民融入社區(qū)的問題


隨著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)行,不少原本屬于城市的居民來到鄉(xiāng)村,他們可能是來鄉(xiāng)村工作,當(dāng)一名鄉(xiāng)村創(chuàng)客,或者是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職工,也可能是來鄉(xiāng)村生活,在鄉(xiāng)村居住、養(yǎng)生養(yǎng)老。隨著這些新村民的加入,農(nóng)村社會關(guān)系將變得更加復(fù)雜。如何給新村民創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境、如何讓新村民快速融入農(nóng)村社區(qū)、如何協(xié)調(diào)新村民與老村民的關(guān)系,等等,都是新村民融入農(nóng)村社區(qū)過程中容易發(fā)生的問題。