“特色”解讀

什么樣的小鎮(zhèn)才是特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系。

特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運營。運營的效益是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的結合。

特色小鎮(zhèn)的“4特”內涵

1、特在“產(chǎn)業(yè)”

“特色小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)需要堅持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩個發(fā)展架構。特色產(chǎn)業(yè)的選擇需要立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等基礎條件，向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)回歸三個方向發(fā)展。

2、特在“功能”

以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務”是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)不能只以旅游為核心功能，而旅游的“搬運”功能，可以激發(fā)小鎮(zhèn)內在系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的交換融合，也是不可或缺的功能。

3、特在“形態(tài)”

特色小鎮(zhèn)的“特色”還在于其必須形成獨特的風格、風貌和風情。

小鎮(zhèn)的風格：是小鎮(zhèn)的性格和個性。

小鎮(zhèn)的風情：以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環(huán)境為基礎，結合演藝、社區(qū)活動、人際交往，成為獨特的文化價值。

小鎮(zhèn)的風貌：是其獨特的建筑與外觀，都要與文化傳承接合，與生態(tài)及自然環(huán)境一致。

4、特在“機制”

特色小鎮(zhèn)的建設不僅是政府的行政行為，而是以政府為主導、以市場為主體 、社會共同參與的主辦運營商開發(fā)模式。

政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設基礎設施、提供公共服務；企業(yè)（小鎮(zhèn)開發(fā)運營商）通過資源整合以及市場化的運作管理方式， 成為特色小鎮(zhèn)建設中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關的當?shù)鼐用?，則承擔參與與社會監(jiān)督的責任。

特色小鎮(zhèn)的類型

1、歷史文化型小鎮(zhèn)

打造歷史文化型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡清晰可循；二是小鎮(zhèn)文化內涵重點突出、特色鮮明；三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設延續(xù)歷史文脈，尊重歷史

例如：烏鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)

2、城郊休閑型小鎮(zhèn)

打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內，距城市車程最好在2小時以內；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進行針對性的開發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎設施建設與城市差距較小。

例如：湖州太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)

3、新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟發(fā)展程度較高的區(qū)域；二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出；三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應突出。

例如：浙江云棲小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)

4、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特。

例如：嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)

5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)

打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設應該能夠聯(lián)動周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡節(jié)點，實現(xiàn)資源合理有效的利

例如：蕭山空港小鎮(zhèn)、滿洲里風情小鎮(zhèn)

6、資源稟賦型小鎮(zhèn)

打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出，處于領先地位；二是小鎮(zhèn)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅蝗菍π℃?zhèn)的優(yōu)勢資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

例如：蕭山空港小鎮(zhèn)、滿洲里風情小鎮(zhèn)

7、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)

打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產(chǎn)業(yè)特點以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

例如：麗江九色玫瑰小鎮(zhèn)、隆化熱河溫泉小鎮(zhèn)

8、高端制造型小鎮(zhèn)

打造高端制造型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念；二是注重注重高級人才資源的引進，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設。

例如：沃爾沃汽車小鎮(zhèn)、蕭山機器人小鎮(zhèn)

9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢；二是小鎮(zhèn)有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強大動力和重要支撐。

例如：玉皇山基金小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)

10、時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)

打造時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導，并與國際接軌，引領國際時尚潮流；二是小鎮(zhèn)應該以文化為深度，以時尚為廣度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應該打造一個時尚產(chǎn)業(yè)的平臺，促進國內與國際的互動交流。

例如：百里峽藝術小鎮(zhèn)、璐德周窩音樂小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢

特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

2018年特色小鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢

1、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線將更加清晰

特色小鎮(zhèn)將圍繞以下幾個最有前景的產(chǎn)業(yè)方向進行突破：

以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)；

以生態(tài)農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)；

以體育運動為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)；

以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)；

以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)；

以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)未來將圍繞健康、旅游、體育、文化、農業(yè)、高科技等幾個主要產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

2、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢

單一產(chǎn)業(yè)難以為繼；

統(tǒng)一運營更能協(xié)調發(fā)展；

融合的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細分和創(chuàng)新。只有將當?shù)氐奶厣止に?、非遺文化、土特產(chǎn)、歷史符號等進行充分挖掘，并通過創(chuàng)新手法實現(xiàn)被傳播、接納體驗、加工實現(xiàn)產(chǎn)品化、被售買。才能實現(xiàn)由核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)過度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實現(xiàn)投資效益最大化；

小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。

3、旅游大健康特色小鎮(zhèn)將成為熱門

健康產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大；

國家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

健康與旅游加速融合，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎。

4、缺乏產(chǎn)業(yè)資源及運營戰(zhàn)略將提前退場

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產(chǎn)開發(fā)思維力求通過住宅去化回籠資金來反哺產(chǎn)業(yè)初期運營的想法是不切實際的，如果沒有清晰和長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運營，運營的效益是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的結合，方可在業(yè)內樹立自身的核心競爭力。如果依然堅持用地產(chǎn)的開發(fā)邏輯來運作特色小鎮(zhèn)，沒有從根本上去建立產(chǎn)業(yè)運營的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的資本為未來產(chǎn)業(yè)運營做支撐，這部分開發(fā)商將不得不提前退場。

5、特色小鎮(zhèn)的PPP合作模式將呈上升趨勢

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將至關重要。政府和社會資本合作的PPP模式在中國各級地方政府已逐步廣泛運用，未來將呈現(xiàn)上升趨勢。主要表現(xiàn)為：減輕財政壓力，開拓融資渠道；降低和分散風險；有利的政策導向；實現(xiàn)投資回報和社會效益的平衡。