01僅僅5年，滄海變桑田。

隨著一份“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡上不脛而走這個新型“文旅產(chǎn)業(yè)”極其無奈的撕開了最后的遮羞布……

網(wǎng)傳名單

廢棄的建筑、清冷的街巷、緊閉的店鋪……以前有多光鮮，如今就有多慘烈。

要知道，巔峰期的2017年，18個省份摩拳擦掌，相繼提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)計劃，合計總數(shù)超過1000個。

02

特色小鎮(zhèn)的故事要從杭州說起。

2002年8月，杭州市政府批復成立轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園，定位為工業(yè)園區(qū)。2005年，園區(qū)調(diào)整規(guī)劃，發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。

2010年10月20日，國家發(fā)改委、工信部確定了杭州等五個城市先行開展云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作，2010年至2012年，園區(qū)調(diào)整發(fā)展方向，主打產(chǎn)業(yè)變成云計算。

之后，阿里云開發(fā)者大會在園區(qū)舉辦并逐年規(guī)模擴大。2013年，杭州市與阿里云達成戰(zhàn)略合作，在原來轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園的基礎上建設基于云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，命名“云棲小鎮(zhèn)”。

至此，中國第一個特色小鎮(zhèn)誕生。2014年10月，時任浙江省省長在考察云棲小鎮(zhèn)時，肯定了云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，并首次提出了特色小鎮(zhèn)的概念。他表示，“不久的將來，一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的美麗小鎮(zhèn)，將深刻改變浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動新常態(tài)下的浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端?！?/span>

2015年1月，浙江省兩會提出“特色小鎮(zhèn)”概念，作為重點工作。同年4月，浙江省出臺《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，3年重點培育和規(guī)劃建設100個左右特色小鎮(zhèn)。

2015年至2016年間，浙江省公布了第一批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布及第二批42個特色小鎮(zhèn)名單。

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開?！?/span>從云棲小鎮(zhèn)出發(fā)，浙江“特色城鎮(zhèn)建設”模式逐漸向全國發(fā)展。

2016年7月，國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設。

同年10月，住建部公布第一批127個特色小鎮(zhèn)名單。隨后，浙江、上海、北京等地方政策密集出臺。

2017年7月，住建部公布全部第二批276個特色小鎮(zhèn)名單。同年8月，體育總局公布了首批96個體育特色小鎮(zhèn)試點名單。

值得注意的是，2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國建設銀行股份有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》，建行公司業(yè)務部相關(guān)人士表示，建行將推出至少1000億元左右意向融資額度。

彼時的小鎮(zhèn)，熱錢涌動，熱鬧非凡。不少手持資本或者資源的玩家紛紛進場。

業(yè)內(nèi)人士稱：“那時，手頭有錢或有些資源背景的人都看準‘特色小鎮(zhèn)’這一風口，不少人都進場了。進場的很大一批人，都是打著特色小鎮(zhèn)的旗號，實際卻打著自己的利益‘算盤’?！?/span>

03

2021年7月19日，山東省沂水縣的花彩小鎮(zhèn)。

據(jù)了解，該小鎮(zhèn)是以花文化為核心，集花卉旅游、親子游樂、婚慶婚戀、特色民宿、休閑購物為一體的旅游度假綜合體，按照沂水縣“全域旅游、全景沂水”的旅游發(fā)展理念，著力打造的4A級旅游景區(qū)。

小鎮(zhèn)目前已經(jīng)完成了林奈花鐘，中心花園，愛情隧道，玫瑰花園，婚慶草坪，軌道火車，百畝杜鵑花海，林下花海等20余個景點建設。每個景點都有不同的特色，各自展現(xiàn)了不同的風采，特別是占地10000平方米的歐式中心花園尤為壯觀。

面對如此美景，偌大的小鎮(zhèn)杳竟然無人煙。當?shù)刂槿耸拷榻B，“小鎮(zhèn)平時人很少，周末人流量稍微大點。從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來看，商家盈利微薄。原本這是一處苗木基地，后商家改造成為‘特色小鎮(zhèn)’的，也就是為當?shù)鼐用裉峁┝藗€周末賞玩的地方。”

小鎮(zhèn)的落寞不止“無人問津”這一幕。網(wǎng)絡流傳的“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”稱，不少特色小鎮(zhèn)資金鏈斷裂、商戶逃離甚至淪為“空城”。

04

“特色小鎮(zhèn)”迅速竄紅時，由于它融合文化、旅游、居住、產(chǎn)業(yè)等功能于一體，也恰好成為各類企業(yè)升級的好跳板，簡直不異于“天賜良機”。

于是乎，房產(chǎn)巨頭、旅游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等一哄而上，高調(diào)公開“小鎮(zhèn)計劃”，動輒百億、千億的投資數(shù)額，真實演繹人有多大膽、地有多大產(chǎn)。

在政府和企業(yè)雙向推動下，“特色小鎮(zhèn)”遍地開花。

大躍進式的熱鬧散盡，后遺癥很快開始顯現(xiàn)。

耗資3.5億元的陜西西安白鹿原民俗文化村，開業(yè)當天接待游客高達12萬人次，之后便下坡路走到底，不得不拆除告終。

截至目前，全國范圍內(nèi)至少有100家文旅小鎮(zhèn)處于爛尾、倒閉狀態(tài)。

風風火火入場，黯然失色離場，怎一個唏噓了得。

成功的特色小鎮(zhèn)鳳毛麟角，失敗者卻各有各的不幸。

從“扎堆開建”到“無人問津”，不少特色小鎮(zhèn)表面看多是客流減少或項目爛尾所致，根本原因則是規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面的不足。

但其并不具備可復制性，對于欠發(fā)達地區(qū)而言，中心區(qū)尚且沒有集聚條件，何談特色小鎮(zhèn)。

陜西省的“大動作”，讓急于上馬的四川看到了突破口，并決心要在體量和聲勢上壓過一頭。

總投資約20億元的成都市成華區(qū)的龍?zhí)端l(xiāng)自帶光環(huán)，不惜打上“清明上河圖”的口號，野心一覽無余。

珠玉在前，更多的省市感到了無形的“壓力”。由于資源稟賦先天不足，很多根本不具備建設條件的地區(qū)，為了“從無到有”，打起了挖湖、造綠、擴建濕地的歪主意，硬擠進特色小鎮(zhèn)行列。

讓人啼笑皆非的是，實在想不到招的中部某省直接掛牌了個“香菇小鎮(zhèn)”。對此，當?shù)鼐用駪蚍Q，這哪是什么特色小鎮(zhèn)，就是企業(yè)一個大的香菇生產(chǎn)基地而已。

先例一開，各地以農(nóng)作物命名的小鎮(zhèn)紛紛冒頭：葡萄小鎮(zhèn)、蘿卜小鎮(zhèn)、胡椒小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)……不知道的，還以為在接力“報菜名”。

“小鎮(zhèn)故事少，充滿假和炒；若到小鎮(zhèn)來，你會很難過；看似一個樣，吃喝差不多?！碑斖獾卦L客走進一個“某特色小鎮(zhèn)”的地方，腦海里往往會浮現(xiàn)出踩坑網(wǎng)友們的血淚名言。

龍?zhí)端l(xiāng)位于成都市成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城核心區(qū)域，占地面積220畝，總投資約20億元，歷經(jīng)4年時間打造，規(guī)模相當于周莊古鎮(zhèn)，是成都龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城最大的配套項目，也是成都中心城區(qū)唯一利用活水資源打造的特色街區(qū)。

2013年4月26日，龍?zhí)端l(xiāng)于正式開街運營（無需門票），被省旅游局納入當年重點旅游項目并申報國家“4A級風景旅游區(qū)”，是全省唯一的“四川省婚慶文化示范基地”、“四川特色餐飲基地”，正在申報全國首座“中國婚慶影視城”。

僅靠東拼西湊的各種舶來品進行主題規(guī)劃，卻不深入挖掘成都蜀文化的獨特性和歷史資源，本末倒置的結(jié)果是，龍?zhí)端l(xiāng)成了“四不像”。

人流量的銳減引發(fā)一系列惡性循環(huán)，商家經(jīng)營困難，再加上高額租金和運營成本，多數(shù)人無力續(xù)約。

關(guān)門停業(yè)后的龍?zhí)端l(xiāng)越發(fā)蕭條，空空如也的街道上，只剩下野狗在游蕩。

05

還有一些特色小鎮(zhèn)則自作聰明，干脆反古味而行之，大搞洋味小鎮(zhèn)。

比如湖南常德的德國小鎮(zhèn)。

這種刻意的“偽造”，既不符合大眾審美與消費需求，又無法真正傳達德國的風土人情，倒閉是必然結(jié)局。

雖高舉文化的旗幟，卻偏離文化本質(zhì)，僅僅停留在“賺快錢”的表層思維上，是這類旅游型特色小鎮(zhèn)倒下的根本原因。

亂象遠不止表面看到的這么多，冰山一角下，另有暗流涌動。

由于各地對特色小鎮(zhèn)的土地獲取方式有特殊政策，不需要經(jīng)過“招、拍、掛”，大批心思活絡的投資人和房地產(chǎn)企業(yè)，明目張膽地將簽約特色小鎮(zhèn)當成了“發(fā)財捷徑”。

如今已退出舞臺的白鹿原民俗文化村項目擅自占用土地，當?shù)啬S此事的領(lǐng)導曾被陜西省政府點名約談。

比圈地性質(zhì)更為惡劣的，是以“假小鎮(zhèn)”，行“真地產(chǎn)”之實。

06

從被寄予厚望到一地雞毛，誰能想到，占了天時、地利的“特色小鎮(zhèn)”，栽在了人禍上。

2018年3月，國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮(zhèn)進行優(yōu)勝劣汰測評，同年12月31日，全國共淘汰整改419個“問題小鎮(zhèn)”。

2020年7月，發(fā)改委再次出手，要求各省市全面啟動自查自糾。

2020年9月25日，國務院同意并轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》。“意見”明確要求準確把握發(fā)展定位：準確理解特色小鎮(zhèn)概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特色小鎮(zhèn)。

重拳之下，大批濫竽充數(shù)的特色小鎮(zhèn)，紛紛現(xiàn)了形。

首先是偷用、濫用概念進行宣傳。

其次是一些僅停留在紙面的“特色小鎮(zhèn)”。

還有不少特色小鎮(zhèn)存在違規(guī)占用情況。

遺憾的是，當局者迷。

每個進入“特色小鎮(zhèn)”賽道者，都曾抱著無往不利的自負，直到大敗折戟，還一味怨天尤人，不甘直視自身。

所以，不要再問：殊途為何不同歸？

因為笑到最后的，從來不會是投機分子，而是真正能 “用心”的人。